“五指用力”攥紧节水治水“铁拳头” 

续写节水型社会建设新篇章

济南市济阳区委书记  秦蕾

济阳区，隶属于山东省济南市，位于鲁西北平原的南部，是省会济南的近郊区。南靠黄河，西邻齐河县，北依临邑县与商河县，东接惠民县，地处黄河冲积平原(黄泛平原)。全区辖2镇5街道、567个行政村（居），户籍人口41.4万人，面积777.7平方公里。

济阳区水资源控制总量为2.1279亿立方米，人均水资源占有量为514.5立方米，相当于全国平均水平的24.7%，水资源短缺已成为制约我区县域经济社会高质量发展的重要瓶颈。围绕破解水资源制约瓶颈，为建设“大强美富通”现代化国际大都市和现代、品质、善美的济南北部新区提供坚实的水务支撑和保障，区委、区政府深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，自觉将县域节水型社会建设作为一项战略任务，坚持目标导向和问题导向，创新工作思路和工作举措，水资源节约、保护和管理工作取得了明显成效。2021年，济阳区被评为全国第四批节水型社会达标县（区）。为巩固取得成果，济阳区将“五指用力”攥紧节水治水“铁拳头”，续写节水型社会建设新篇章。

扣紧拇指，在“治”上下功夫，出台污水治理举措        

紧密围绕治理成效巩固提升，在以行政村为单位整体推进全区生活污水治理任务的基础上，立足治理实效，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，因村制宜、分类施治，对全区内的行政村灵活采用多种方式互相搭配的办法，实现社会效益、生态效益和经济效益的“同频共振”，放大农村生活污水治理的“乘数效应”。

一是厂网同步，推进全区农村生活污水治理提质增效。加快推进第一污水处理厂扩容改造，同步在北部四镇规划建设水质净化厂4座，采取村收集、镇转运、区处理的运营机制，推动北部四镇水质净化厂尽快落地建设，推进全区农村生活污水治理提质增效。

二是系统建设，平台监管，提高污水统一收集拉运能力。通过建设污水管网和提升泵站的方式接入市政管网行政村4个，通过“管网+污水处理站”进行污水统一收集、集中处理、达标排放行政村24个，通过“管网+污水收集池”进行污水收集转运的行政村99个，同步建立农村生活污水收集转运监管平台系统，提高污水统一收集拉运能力。

握紧食指，在“防”上下功夫，筑牢防洪度汛屏障

一是建立联防联控机制，夯实防汛安全基础。区委、区政府全面落实防汛救灾主体责任，加强组织领导，压实工作责任。建立联防联动联控机制，将区防汛抗旱指挥部办公室继续设在区城乡水务局，具体承担防汛抗旱指挥部办公室的职能，牵头落实各项防汛责任制，逐层级、逐单位、逐工程、逐岗位落实具体职责，实现防汛责任落实全覆盖。防指各成员单位各负其责，按照分工落实各自防汛工作责任，形成通力合作的工作格局。同时，根据换届选举情况，及时调整区防指成员，确保指挥部高效运转。及时沟通，科学统筹，以实现防汛抗洪各项工作无缝对接。健全定期会商、信息共享、协调调度等各项制度，有力有序做好各项工作。

二是优化完善应急预案，提升应急实战能力。济阳区严格按照应修尽修、注重实用的原则，抢抓汛前有利时机，扎实组织开展预案编制修订工作。积极推进防汛实战演练，计划于6月中旬，组织应急、水务、河务、城市公用、稍门水库等单位开展防汛应急联合演练，进一步提高应急处置能力和抢险效率。

三是加强物资储备，全面提升防汛应急救援能力。内河防汛方面，投资112万元，购置编织袋3.52万条、土工布5200平米、石料1650方、钢管2600千克、普通救生衣630件等，现存于徒骇河管理段物资仓库（已录入省级物资仓库平台）。城区防汛方面，已准备移动排涝泵12台、挖掘机6台、装载机4台、橡皮艇5条、编织袋8万条、发电机17台、防汛沙1500方、雨衣雨鞋410套、铁镐等工具350把、各类移动警示标志400个。黄河防汛方面，及时对防汛物资进行维修、保养、翻晒、补充。同时，组织应急部门按照有关要求进行了物资储备。

握紧中指，在“排”上下功夫，提高行洪排涝能力

一是优化顶层设计，编制内涝治理系统化方案。我区严格落实《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》要求，以更大力度抓好城市内涝治理工作，做好工作目标的分解落实，确保按期实现；坚持统筹区域流域生态环境治理和城市建设、统筹城市水资源利用和防灾减灾、统筹城市防洪和排涝工作的工作思路，用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题；于2021年编制《济南市济阳区内涝治理系统化方案》，确保在工程建设、制度建设、保障措施等方面的工作任务落实到位。

二是加大河道综合治理资金投入，提升河道蓄洪排涝能力。开展河道清淤治理。对张辛、沟杨2座引黄闸的闸前、闸后进行清淤，共清淤土方11000余立方米，闸前位置平均下清超过4.5米；同时，对全区的干、支、斗、农渠进行了彻底清淤治理，打通了引黄灌溉的“最后一公里”。顺利完成济南市引黄灌区农业节水工程（济阳区部分）二期建设任务，总投资2.567亿元，新建机井741眼、泵站30座，维修泵站22座；全面启动济南市济阳区2021-2022年度葛店灌区续建配套与节水改造项目，并顺利完成2021年度建设任务，投资1956.14万元，清淤、衬砌西总干渠2.375km，维修、改造、新建建筑物10座。灌区节水工程完成后，进一步提升了灌区的节水效能。

握紧无名指，在“保”上下功夫，夯实农村供水基础

一是加大资金投入，组织实施村内管网改造。2021年，投资8115.83万元，实施2021年城乡供水一体化项目，涉及7个镇（街道）的135个村（社区），新建、改造供水管网2089.61km，购置安装入户智能水表26838套、村级智能远传水表157套，年底即可投入运行。

二是全面摸排整改形成台账，确保饮用水安全。整理汇总各镇（街道）自查报送的全区542个行政村的问题清单，形成管理台账；先后三次组织区水务局90余名干部职工，对全区402个重点村的问题整改情况，进行调研摸排、现场复核，并将复核结果反馈至各镇（街道），确保台账中的所有问题落实整改到位。

三是敢于“亮剑”持续整治饮水安全领域不正之风。2021年，先后4次邀请区纪委监委第五派驻组进行现场督查，并向区纪委移交6条饮水安全领域，损害群众利益线索，协助纪委监委执纪问责，保证饮水安全领域公平正义。截至目前，我区已全面完成156个贫困村全部实现户户通自来水，4216户贫困户（含非贫困村贫困户）全部通水入户，全区统一采用稍门水库水源，符合水质、水量、用水方便程度及供水保证率要求等4项任务，有力推动了脱贫攻坚取得全面胜利。

握紧小拇指，在“抓”上下功夫，建立节水用水机制

一是深入推进水价改革，健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。济阳区深入推进农业水价综合改革，以经济杠杆引导节约用水，优化水资源配置，促进传统水利向现代水利、工程水利向资源水利的转变。济阳区认真贯彻落实节水优先方针，强化农业用水需求管理，探索水价改革的思路和方法。建立农业初始水权制度，将我区农业引黄控制指标分解到各镇（街道），并对济阳区邢家渡灌区（济阳片区）、沟杨灌区、葛店灌区和张辛灌区各大干渠、支渠进行了计量，实现了计量到各镇（街道），加强了水资源总量控制，实行超定额引水超出部分按高价水收费，有效地减少了水资源浪费，增强了群众节水意识。济阳区建立农业用水精准补贴与节水奖励机制。由济阳区城乡水务局、区财政局联合行文，于2021年4月6日出台《关于公布<济阳区农业水价综合改革奖补办法(试行)>的通知》（济阳水字〔2021〕16号）。

二是坚持示范引领，鼓励支持企业加大节水技术改造，争创节水型企业。我区鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，增强创新和竞争能力，加快产业升级。坚持以节水示范单元创建为重点，全面开展节水型企业、单位、居民小区建设。开展企业和园区节水技术交流。通过现场技术培训及研讨等形式，增强节水技术能力，扎实推进节水减污工作。

当前我区建成区级重点行业节水型企业15家，建成节水型单位20家；评选节水型居民小区14个，并定期组织重点企业开展水平衡测试工作，截至目前，我区已有16余家企业开展并编制完成水平衡测试报告。2021年旺旺、天阳、统一等四家企业被评为“市级节水型单位”。

济阳区节水型社会达标建设能够圆满通过省级、部级评估验收工作绝非偶然，离不开水行政主管部门付出的辛勤劳动，更离不开我区各行各业对节水工作的大力支持。下一步，济阳区将继续坚持节水优先、绿色发展的理念，夯实节水型社会建设成果，进一步加强节约用水管理，继续推进节水载体建设，充分发挥示范引领作用，加强节水宣传教育，提升全社会主动节水意识，不断推进节水型社会建设向好发展。济阳区将“五指”用力攥紧节水、治水“铁拳头”，续写节水型社会建设新篇章，推动全社会形成良好的节水氛围，为县域节水型社会建设贡献“济阳模式”。