悠悠江河水，养育了江苏儿女，成就了鱼米水乡的美丽富饶。然而，全省虽然过境水丰富，但本地水资源量较少，年均水资源量仅为320亿立方米。

随着江苏经济社会快速发展，需水量增加，节约用水成为刻不容缓的事。江苏近年来认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，将最严格水资源管理作为推进经济社会高质量发展、建设“强富美高”新江苏的重要抓手，在探索丰水地区“四水四定”的道路上奋勇前行，取得显著成效。

在地区生产总值、粮食产量连续增长的情况下，江苏万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量均在下降，国务院最严格水资源管理制度考核连获第一名，取得“八连优”的优异成绩，为经济高质量发展提供了强有力的水利支撑。

高位部署 助力节水行动见实效

江苏坚持“定需先定水、定水先核算”的原则，明确“十四五”时期，全省要构建“保障有力、科学配置、集约节约、高效利用”节水新格局，按照严格水资源刚性约束，规范取水、用水、耗水、排水、再利用全过程节水管理要求，针对农业、工业、城镇生活、非常规水利用等4大重点领域，扎实推进强化刚性约束、强化综合示范等6项重点任务。

针对“管水主体不明确”和“无人管水”的局面，江苏水利部门主动担当作为，挑起了计划用水统一管理的担子。

2016年，江苏审议通过了全省节约用水条例，明确“使用公共供水水量较大的单位，由水行政主管部门会同供水主管部门下达用水计划。”同时出台管理办法，明确计划用水管理主体和范围、用水计划申报和下达程序、用水计划核定和调整规则、计划用水户的责任以及用水计划的监控和考核要求。

自此，全省计划用水实现了不分区域、类型，统一尺度、标准、规则的管理方式，“四水四定”、节水型社会建设持续向纵深推进。

高效节水 丰水地区扛起节水担当

江苏将节水作为推进水资源优化配置和集约节约利用的重要举措，充分发挥最严格水资源管理考核和节约用水联席会议作用，率先根据国家节水行动方案出台实施方案，制定和修订节水型载体创建标准，对节水型社会载体的创建对象、建设标准和考评程序作出明确规定；出台《节水型高速公路服务区建设标准（试行）》，填补国内高速公路服务区节水标准的空白。截至目前，已累计建成省级节水型载体4400多家，位居全国前列。

江苏积极推进节水型社会载体创建，印发用水单位水务经理管理制度，规定每个重点用水户都要有一个节水“明白人”；编制用水单位节约用水手册，为企业实现节水精细化管理提供“工具书”，持续深入指导创建单位在计划用水、用水定额等方面补短板、强弱项。

徐州市中新钢铁有限公司上榜2021年度省级节水型企业名单。得益于江苏省力推的水务经理制度，企业管水人员免费获得政策、技术上的专业培训。通过完善用水管理，中新钢铁有限公司采用节水工艺和建设节水设施，实现污水零排放，每年在节省水量的同时，水资源费优惠政策带来的效益超过30万元。

目前，江苏全省累计建成省级节水型企业1105家、节水型单位654家，节水型居民小区（社区）1175个、节水型灌区146处、节水型高校88所。通过节水型载体的示范引领，各行业积极学习先进节水经验做法，营造了全社会护水、惜水、爱水的良好氛围。

严格管水 打造水资源管理示范高地

江苏人口稠密，产业集聚，用水需求旺盛。近年来，江苏聚焦用水量高、排放量大、示范带动作用明显的钢铁、化工、造纸等重点行业，从严叫停节水不达标的项目，从源头把好节水关。

利用经济杠杆，江苏大力推进水权水市场改革，在全国率先出台“节水贷”政策，进行合同节水管理、水效标识、水效领跑等机制创新，建立多层次供水价格体系，让节水投资融资有渠道。

镇江江南化工有限公司是一家有机硅新材料、草甘膦除草剂生产制造企业。公司通过利率低、抵质押率优、审批效率高的“节水贷”项目，从江苏银行镇江分行获得1000万元信贷资金支持，助力有机硅生产线完成转型升级，废水排放量减少25％以上，既节约了用水，也降低了企业污水处理处置成本。

目前江苏省已有江苏银行、南京银行、兴业银行、光大银行等4家合作银行及其分行开展“节水贷”业务，全省已累计发放贷款近70多亿元，惠及180多家企业。

此外，江苏率先探索丰水地区节水之路，通过优化集成企业间的用水系统，加快节水和水循环利用设施建设，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。

通过在全省推广节水新技术、新工艺，江苏广泛开展节水型企业建设，已建成国家级节水型社会达标县84个，实现省级节水型社会示范县全覆盖，水效领跑者数量位居全国前列。

通讯员 招锐 记者 程瀛 陈锐