为贯彻落实水利部党组关于推进新阶段水利高质量发展的重大战略部署，坚持量水而行、节水为重，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，强化水资源刚性约束，全面提升水资源集约节约安全利用水平，水利部淮河水利委员会结合流域实情和工作实际，印发《水利部淮河水利委员会“十四五”时期建立健全节水制度政策实施方案》（以下简称《方案》），对有关工作作出部署。 

淮河流域水资源自然禀赋条件先天不足，进入新发展阶段，流域水资源、水环境、水生态承载能力的瓶颈制约愈发明显。为保障流域水安全，提升水资源集约节约利用水平，《方案》明确“十四五”时期工作目标，即到2025年，淮河流域年用水总量控制在724亿m³以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60，河南、山东省70%以上，安徽、江苏省50%以上县级行政区达到节水型社会建设标准。 

《方案》以提升水资源集约节约利用水平为牵引，以强化流域治理管理为主线，围绕建立健全初始水权分配和交易制度、建立健全严格水资源监管制度、建立健全全社会节水制度政策、强化考核、法治、科技和宣传支撑等方面，抓重点、抓关键，提出18项具体任务，力求在明晰水权、严格监管、严控总量、智慧监测、全面节水等工作上取得实效。 

《方案》要求，加强组织领导，建立分工明确的责任体系，科学安排工作推进时间表，确保按时高质量完成工作任务。完善协作机制，形成工作合力，充分发挥议事平台作用，加强与流域各省沟通协作，共同推动节水制度政策落实。促进社会参与，积极推进政务公开，多层次、多渠道解读政策要求，引导社会形成节水型生产生活方式。