兴皖之要、其枢在水，重在节约、贵在保护。习近平总书记“3.14”重要讲话提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为新时期治水提供了根本遵循。“总书记有号令、党中央有部署、安徽见行动、水利见成效”。安徽省水利厅认真贯彻落实习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，抓住节水这个关键环节，运用系统思维统筹水的全过程治理，全省总用水量由2015年288.66亿m³下降到2020年268.30亿m³，GDP由2015年2.201万亿元增长到2020年3.868万亿元，以逐年减少的用水量，保障了经济社会持续健康发展。 

高位推动，节水工作形成新格局 

安徽省委省政府高度重视节水工作，经省深化改革委员会讨论通过，印发《国家节水行动安徽省实施方案》。省委常委会将实施国家节水行动列入年度工作要点推进实施；成立了以分管省长为组长，省政府副秘书长、省水利厅厅长、省发展改革委主任为副组长，省直有关部门负责人为成员的安徽省实行最严格水资源管理制度领导小组，研究解决水资源管理和节约保护有关问题，统筹部署有关工作；建立省级节约用水工作部门协调机制，合力推进实施。各市加强组织领导，明确部门分工，落实行动措施。将节水工作纳入对市县政府年度绩效考核，压实节水工作责任。形成了党委领导、政府主导、水利牵头、部门负责、统分结合、协同联动的大节水工作格局。 

创新驱动，节水管理增添新动能

政策制度推动。省政府办公厅印发《安徽省推进农业水价综合改革实施方案》（皖政办〔2016〕23号），深入推进农业水价综合改革。2015年、2019年两次调整安徽省水资源费征收标准，强化3个累进加价层级，促进节水措施落实。认真落实节水税收优惠政策，企业从事符合条件的节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税，仅2020年就有154户企业符合条件减免税额2.35亿元；企业购置节能节水设备投资额的10%可以从企业当年应纳税额中抵免，当年不足抵免的可在以后5个纳税年结转抵免。 

市场创新驱动。深化水权制度改革，2020年12月，六安市金安区完成安徽省首单水权交易；2021年12月，印发《安徽省新安江流域水权交易管理实施办法（暂行）》，合肥市、黄山市陆续完成全省第一单地热水水权交易和第一单新安江流域水权交易。大力推进绿色产品认证，2020年，全省获得节水产品认证证书142张，获证企业27家。2020年安徽省水利水电职业技术学院与江苏水务投资有限公司签订首个合同节水管理项目，先后示范带动17所高校开展合同节水管理，共引入第三方资金5200多万元参与节水改造，平均节水率23.2%，为节水型高校建设注入了新动能。 

科技引领带动。将企业、高校和科研院所开展工业废水减排、再生水回用改造、养殖废水资源化利用等列入省科技重大专项、重点研究与开发计划项目申报指南。2020年以来，组织实施了“染料化工废水处理与资源化利用技术研究与示范”等省级科技项目33个，将16项节水减污先进技术成果列入省水污染防治技术指导目录推进实施。组织实施“基于5G网络的城市供水管网智能运维关键技术研发及产业化”“农村分散式污水收集系统提质增效技术研究”等省科技计划项目；推动国家重点研发计划“高新区工业废水近零排放及资源化利用”项目在安庆市高新区顺利实施。 

积极行动，全面节水迈出新步伐 

农业节水惠民生。坚持项目带动，大力推进农业节水。全省发展节水灌溉面积1600多万亩，新增高效节水灌溉面积204万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.558；首批创建7个省级节水型灌区，淠史杭灌区（庐江片）获得全国第二批灌区水效领跑者称号。全省灌溉用水量由2015年149.58亿m3下降到2020年134.39亿m3，粮食产量由2015年3538万吨增加到2020年4019万吨。实施农村饮水安全巩固提升工程、“皖北地区群众喝上引调水”工程，加强农村饮水工程维修养护，保障农村供水安全。 

工业节水助产业。将工业节水改造重点项目纳入制造强省资金支持范围，遴选工业节水项目、节水技术装备列入省工业投资导向年度计划。实施“百家企业”节水行动和高耗水行业企业节水创建，2016年以来，建成省级节水型企业258家，其中火电、钢铁、石化和化工行业规模以上企业建成率100%；创建首批节水型工业园区9家，安徽华谊化工有限公司获得全国“2020年重点用水企业水效领跑者”称号。工业用水量由2015年93.51亿m³，减少到2020年83.37亿m³，第二产业增加值由2015年1.134万亿元增加到2020年1.567万亿元，规模以上工业水重复利用率达到94%以上，有力地保障了工业提质增效。 

城镇节水优环境。加快推进节水型城市建设，截至目前，全省16个地级市已建成国家级节水型城市13个。积极推进城市供水管网分区计量，如，合肥市建设“六级计量、三级分区”框架，安庆市在供水区域内共设置9个一级计量大区、13个二级计量分区、23个三级计量分区和150个考核表小区，铜陵市整合形成“厂网站一体化平台”的智慧水务系统体系等；加快推进老旧管网更新改造，全省城市公共供水管网漏损率低于10%。深入开展公共领域节水，共创建节水型公共机构4400多家，省市级机关和60%以上省市级事业单位建成节水型单位，38所高校建成省级节水型高校（占高校总数30%），255家县级以上水利单位建成水利行业节水型单位（机关），有5家公共机构获得全国水效领跑者称号。积极推进节水型小区创建，推广节水型用水器具，开展老旧小区雨污分排改造，加强雨水资源利用，着力打造水清岸绿景美的好环境。 

县域节水促发展。制定印发《安徽省县域节水型社会达标建设实施方案》《安徽省县域节水型社会建设验收评估指南》等文件，按照全面部署、分步实施、压茬推进、适时评估、对标达标的思路，加快推进县域节水型社会达标建设。全省有73个县区达到节水型社会评价标准，占全省县区总数约70%，其中54个县区通过水利部复核公布。全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量（扣除火电直流冷却水）分别由2015年的103.8m³、44.8m³下降到2020年53.14m³、29.6m³，有力地保障了县域经济社会发展。 

监管促动，节水效果实现新提升 

严格落实总量强度双控，“精打细算”用好水资源。2019以来，共有1005个规划和建设项目开展节水评价，累计核减水量约6亿m3；推进取水许可系统、水资源在线监控系统与计划用水监控系统深度融合，水资源超载区年用水量1万m3及以上企业计划用水全覆盖。2020年以来，共封闭自备井763眼，压采地下水量超5000万m3。2021年在淮河流域全面开展取用水管理专项整治行动，共核查登记取水口23.3万个，全面完成专项整治。加强非常规水利用，全省非常规水利用量由2015年2.29亿m3提高到2021年6.35亿m3，缺水型城市再生水利用率达到21%以上。 

宣传发动，节水意识得到新增强 

坚持日常宣传和专题宣传相结合，突出关键节点、创新宣传方式、丰富宣传内容、提高宣传效果。2020年实施“开展节水行动、创造节水校园”主题活动，12.3万中小学生直接参与活动；组织发动各地开展节水宣传活动267次、开展节水科普活动108次。2021年开展节水主题宣传活动93项、科普活动68项，推出“县委书记谈节水”宣传报道26篇；开展节水文章、摄影、微视频有奖征集评选活动，通过线上线下展播，受众人数达900万人次。组织参加第一届、第二届全国节水知识大赛，省水利厅均获“优秀组织单位”奖。通过宣传发动，公众知水、惜水、节水、护水意识大大提高，节水型生产、生活方式正在逐步形成。 

下一步，安徽省将按照水利部、省委省政府统一部署，深入贯彻节水优先，纵深实施节水行动，进一步强化水资源刚性约束，持续挖掘节水潜力，为加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽提供更加有力的节水保障。