77个项目!广西合同节水的机遇与挑战
截至2022年1月1日,广西累计签订合同节水项目77个,总投资额1269万元,引入社会资本600万元。预计年节水量45.13万m3,直接年节水效益123.4万元。极大地激活了节水市场,成功践行了“十六字”治水思路中“两手发力”的深刻内涵。
2019年以前,“合同节水”管理模式在广西尚是一个陌生的概念,不少单位和用水户对其敬谢不敏,对其带来的节水效益始终怀着观望的态度。不破不立,在这样的环境下,2019年9月,广西壮族自治区水利厅充分发扬模范引领作用和“自我革新”精神,在节水型单位的建设中引入节水效果保证型合同节水项目,签订了广西第一个合同节水项目,为指导广西的节水工作首践务实求真之路。自治区水利厅的合同节水项目,依托智能监控用水平台、第三方专业化人工服务加持,在3年的合同期内实时提供水利厅年用水情况分析,提出年度用水计划和节水建议。对于用水异常情况,及时提出应对措施,合同签订当月,即探明水利厅办公大楼20层异常漏水点一处,成功避免了水利厅两年以来每月约100m3的漏水量。目前,相较于2016—2018年,2019—2021年水利厅节水率达17.8%,合同期内节水总量超过5000m3。
为推动高校合同节水项目,2020年8月,广西水利电力职业技术学院率先签订了为期10年的节水效益分享型合同节水项目,效益分成时创造性地采用“资源置换”,以热水收益支付冷水效益,引入社会资本315万元,对校园节水设施器具、供水管道、非常规水利用设施等进行了全方位改造,经2022年1月评估,年节水量达15.8万m3。2021年1月,由广西水利厅牵头,联合教育厅、住房城乡建设厅和机关事务管理局举办的“广西节水型高校创建工作推进会”在广西水利电力职业技术学院举行,学院院长李林“以合同节水管理为突破口,有效推进节水型高校建设”为主题,面向与会的全区41所高校来自50多个校区的后勤部门的主要领导就学院合同节水管理模式和节水型高校建设作经验分享。
在水利行业的标杆引领下,2019—2021年,广西分别签订了3、46、28个合同节水项目,学校占比10.4%。其中,节水效益分享型项目6个,效果保证型项目71个。目前,广西区市县三级公共机构,普遍对合同节水有了较为深刻的理解;广西各高等学校,普遍对合同节水表示了较为热切的关注。广西交通职业技术学院、广西工业职业技术学院等2所院校已编制方案,并将合同节水项目列为2022年的重点工作计划;贺州学院、柳州铁道职业技术学院等4所院校正积极筹备相关工作,合同节水项目在广西欣欣向荣。
当然,广西合同节水项目在充满机遇的同时,也充满着挑战。一是广西合同节水项目局限于公共领域,对于工业、农业等高耗水产业还涉足不深;二是节水效益分成的财政流程还有待畅通,广西现行的采购标年限要求对合同节水项目有着一定的制约,不利于企业对投资回报周期的利益诉求。
挑战亦是机遇,履践方能致远。2022年,广西将基于已有的合同节水项目,总结经验典型,遴选易于推广的合同节水模式,一方面打开思路,有的放矢地面向工业、农业等高耗水产业作推广应用;另一方面致力于沟通财政、审计等相关部门,不断优化节水企业的营商环境,让市场在水资源配置中发挥更大的作用。