日前，浙江省水利厅举办“十四五”水资源集约安全利用综合试验区方案现场答辩会，对申报综合试验区的试点县（市、区）进行现场答辩。 

通过方案汇报、答辩释疑、专家评议等环节，会议初步确定义乌、长兴等10个县（市、区）入围浙江省第一批水资源集约安全利用综合试验区。下一步，各试点单位将按照会议要求，进一步细化完善试点方案并报省水利厅审核通过后，由省水利厅正式下达试点计划。同时，会议还评议通过了“宁波市市区再生水利用及政策保障”等20个重点领域专项试点名单。 

综合试验区、专项试点都是啥？ 

在全省建设若干水资源集约安全利用综合试验区，并在重点领域推进专项试点工作，是浙江省水利厅结合全省水利工作实际，在水资源管理领域推出的一项重大改革举措。目标是到2025年，全省建成10个以上水资源集约安全利用综合试验区，重点领域推进20个方面专项试点，形成一批典型示范案例，充分发挥引领示范作用，为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区提供强大的水资源保障支撑。 

那么问题来了，综合试验区要怎么建？高手过招、神仙打架，这场答辩会值得一看： 

八仙过海 各显神通 

“创建海岛型城市水资源全域智治的典范！”“实现从源头到龙头的精细化管理！”“把水资源集约安全利用作为共同富裕示范区的标志性工作来抓” ……答辩会上，各试点县（市、区）围绕方案汇报了试验区的建设思路，“金点子”频出，干货十足。 

体制机制创新足。作为引领浙江省水资源管理工作的示范窗口，各地建设方案以改革创新为引领，以体制机制的创新为奏响“强改革”旋律提供保障。义乌市创新提出再生水“逆阶梯水价制度”，体现再生水价格优势，鼓励企业多用再生水。长兴县将探索制定“绿色金融+节水”的税收优惠政策，推动多部门协作形成合力。龙港市将进一步发挥“市管村居、分片服务”的扁平化治理机制的天然优势，通过部门间协同联动，精准施策，解决居民、企业在取用水方面的问题。 

示范集成亮点多。坚持系统优化，各地纷纷亮出“组合拳”。例如，温岭、永康等地提出“示范集成”概念，打造多水源多目标调度的集成示范项目，有序协调优质水资源供需矛盾和各行业的用水冲突。海宁市将以上塘河中型灌区续建配套与节水改造为契机，结合水资源集约安全利用综合试验区试点建设，通过建立用水自动监测体系、建立多水源多目标多工程联合调度机制、建设智慧灌区信息系统等，把上塘河中型灌区打造成国内领先的全国水效领跑者灌区。 

数字化成为重要抓手。以全省共推数字化改革为契机，数字化平台成了各地试验区建设的高频词和有力武器。进一步做好“一库秀水”的文章，淳安县将以试验区建设为契机，集成研发“秀水卫士”千岛湖综合保护利用场景，构建千岛湖水环境自动预警体系，建立全周期、全域一体化护水智治联动闭环体系。慈溪市将结合本地水资源取用实际，立足“水量精准、流程及时”原则，聚焦区域“引、供、取、排”四个重点环节，对接城区水资源实际取用需求，加快建成取用水全过程数据综合集成系统。 

释疑解惑 火花碰撞 

“你觉得综合试验区建设，最突出的短板是什么？最迫切需要解决的问题是什么？”在答辩释疑环节，专家评议组切中要害、指向明确，指导各试点县（市、区）进一步发现问题、解决问题，在一问一答中交流工作、碰撞火花。 

撤镇设市，水权边界模糊怎么破？人少事多、任务艰巨，工作体系如何搭建？面对县域赛道“新成员”龙港市面临的难题，专家们一致认为“不改革无龙港，无改革不龙港”，一方面要从线下理顺工作体系，以试验区建设为契机，省市县统筹协调，编制规划，明确（龙港与苍南）水权边界；另一方面要让线上平台助力，以数字化改革为契机，搭建高水平数字化管理平台，实现龙港水资源整体管服数字化，促进水资源管理工作高效运转。 

缺水的海岛如何做好水资源集约安全利用？结构性、水质性缺水难题如何突破？面对多地呈现的水资源需求与配置的矛盾，专家们与各地答辩代表深入探讨，因地制宜梳理思路。 

例如，对于岱山县海岛缺水问题，专家认为要从多途径拓展本地水源的“扩大增量”和进一步做好节水工作的“用好存量”双管齐下，实现从“有水用”到“用好水”的转变。对于“两山一水七分田”的慈溪，专家认为一方面要从“水网”的顶层设计入手，“做大盛水的盆”“把盆与盆之间连起来”，破解水资源时空分布不均的难题；另一方面，要在现有数字化平台的基础上，进一步做好水网调度后半篇文章，做到“排得出、引得进、流得动”的精准调度，充分用好每一滴水资源。 

而对于杭州市临安区、淳安县等山高水长、生态良好的丰水地区代表，如何高质量推进绿色发展、盘活水资源资产则成了试验区建设的关键。专家建议，临安区要在水权改革上先行一步，在流域、区域水权确权工作的实践上，进一步研究水资源价值测算的方式方法，在水权交易方面扩面深化。淳安县也表示，将进一步深化优质水资源生态价值转换，探索开展千岛湖水资源价值和水权交易基准价格评估方法研究，建立省市县政府-企业和异地用水户的合理水价机制，以优质水资源生态补偿支撑淳安县高质量发展。 

高位部署 方向更明 

为做好“十四五”水资源集约安全利用综合试验区和专项试点建设工作，省水利厅党组成员、副厅长冯强在会上作专题部署。他强调，各地各部门要以此次试验区和专项试点建设为契机，大胆实践，认真总结，多出优秀成果，为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区贡献水利力量。 

一要紧盯目标，高标落实。根据党的十九届五中全会关于“实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度”的指示精神，按照“可示范、可推广，高质量、走前列,有突破、有创新”的工作要求，高标准推进试点工作。 

二要因地制宜，制定方案。要从各地水资源禀赋和管理现状出发，坚持求真、求实、求新，围绕“五体系一平台”20个方面，因地制宜制定工作方案，通过综合性实践、总结完善提升，集成涵盖体制机制、规划方案、制度政策、技术标准和示范工程等一整套标志性成果。 

三要把牢节点，加快推进。按照“综合试验区2年内完成建设，专项试点1年内完成”的要求，明确时间节点，倒排进度计划，建立督促机制，确保按时按点、保质保量完成试点任务。 

四要加强沟通，汇聚合力。要牢固树立系统观念和大局意识，从全局发展的高度和助力实现共同富裕的广度，加强横向沟通协调，多方统筹资源，汇聚各方力量，推进试点任务落实。