一、背景

攀枝花市是四川省的工程型缺水较为突出的城市之一，季节性农业供水矛盾较为突出。攀枝花市政府决定开展水权水价改革，旨在通过改革，实现水资源的合理配置和节约，并成为四川省首个实现灌溉用水户水权交易的市（州）。

二、主要做法

（一）水量分配到户，凭户口本领“水票”

在攀枝花市仁和区混撒拉村的芒果现代农业产业园内，诸多水肥一体化控制室正高效运转，村民灌溉用水的水表集中安装于此。作为攀枝花市第一个发展芒果产业的乡村，目前共种植晚熟芒果2万亩，是村里的支柱产业。芒果树能否均衡用水，与产量直接挂钩。混撒拉村位于仁和区胜利水库灌区，农业用水水源主要依靠本村小型蓄水工程、胜利水库补水及金沙江提灌泵站。以前，在用水高峰期，村委会每天要调解四、五起因用水引发的矛盾纠纷。为破解农业用水难题，村里成立混撒拉用水者协会，在村支两委的统一领导下，组织村级水管员开展运行、维护和管理工作，村民入股参与水权管理。采取“以供定需、配水到人”，协会根据当年蓄水量、调水量、泵站提水能力、村内户籍人口数量等，科学分配水量。用水户凭户口本领“水票”、交水费，协会凭“水票”放水。为进一步节约水源，混撒村率先在全市开展用水计量，变大水漫灌为精准滴灌，实行用水管网化，采用机械水表计量、计时定量等灵活计量方式，让村民用水心中有数。

（二）分类核定水价，农业用水向集约化转变

2022年，攀枝花全面启动水权与水价改革，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变，建立农村水利良性运行机制。以混撒拉村为例，根据取用水方式的不同，混撒拉村通过村民大会核定三种水价。其中：混撒拉水库自流灌溉水价为0.3元/立方米；所在的胜利水库灌区引水灌溉水价为0.5元/立方米；水库提水2元/立方米；金沙江高扬程提水3.8元/立方米。“协会根据用水户水源的不同，分类分价收取水费。”全村协商议定了“有钱无票不放水，有票不交费不放水，超额不放水。”的原则，严格水费执收，破解农村水利无人管、无钱管的难题。

三、节水成效

进一步加强了对水资源的管理和保护，促进水资源的可持续利用。村民不再为了“抢水”睡田间地头，村内水利工程蓄水量70万立方米，每年还可向胜利水库调水90万立方米，如果精打细算，全村农业灌溉年用水量160万立方米基本能满足。更让村民欣喜的是，实行水权制度改革后，每亩芒果地不仅可节水约140吨，还能增产500至1000斤，实现节水增产双赢。通过实施“向水要地”综合发力，强化水资源保障，助力安宁河流域打造“天府第二粮仓”。