一、背景

灵石县地处黄土高原，属于典型的黄土丘陵沟壑区，境内沟壑纵横，水土流失严重，水资源非常匮乏，全县人均水资源占有量为321.9立方米，低于省、市平均水平，不到全国人均水平的1/6。作为山西省重要的能源化工基地，水资源供需矛盾突出，全县年取水量缺口达2000万立方米以上，且短期内已无可供生产用的常规水源，破解“水瓶颈”成为该县亟待解决的难题。

二、做法

（一）规范操作流程，平台公开交易

针对该县水资源紧缺的实际，为充分利用非常规水源，县政府规范再生水使用权有偿出让流程，严格交易审查。由晋中市委、市政府出面，委托中国水权交易所搭建了市、县两级水权交易系统。截至2023年年底，全县累计交易再生水水权741万立方米/年，占全县再生水可利用量的80%，全县再生水理论可利用量已全部配置到取用水户。

（二）强化市场意识，推进节水改造

通过市场配置水资源，促进企业节水意识提升，推动企业内部污水处理的升级改造，加快节水型企业建设。以参与第一次交易的三个企业为例，通过技术升级改造、内部污水处理循环利用，与传统工艺相比每年可节约新鲜水360余万立方米。

（三）探索创新模式，释放改革红利

充分发挥市场机制在水资源配置中的决定性作用，允许企业购买的再生水指标在有效期限内通过技术改造或转型发展，将水权交易节约的水量有偿转售给其他用水企业，实现取用水指标效益最大化。目前已完成中煤九鑫转让中煤化工24万方/年的交易。

三、成效

通过推进再生水交易，深化水权制度改革，每年可减少使用新鲜水资源1000万立方米，解决了5个亟待上马项目的用水难题；实现了“水瓶颈”向“水支撑”转变、无偿使用向有偿交易转变和再生水回收利用方式的转变；形成了污水处理利用资金、水生态取补平衡和生活污水处理利用机制的良性循环。

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主推语

山西省晋中市灵石县属于典型的煤炭资源大县，水资源严重紧缺，产业用水供需矛盾突出，水资源短缺成为全县经济社会可持续发展的重要制约因素。为了拓宽水资源配置领域，解决产业用水制约瓶颈，推进水资源节约集约利用，灵石县深入贯彻习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极探索完善再生水水权交易利用机制，在全国首开“再生水用水权有偿出让”先河，县域再生水利用率达到了80%以上，不仅破解了资源大县“无水可用”的发展困局，而且快速推动了工业企业内部污水处理回用系统的升级改造，实现了经济、生态、社会效益的全面突破，形成了可推广、可复制的灵石模式。