一、背景

义乌是一个水资源较为紧缺的城市，人均水资源量仅为全国平均水平的五分之一，水资源已成为经济社会高质量发展的重要瓶颈。2021年起，义乌市持续深化工业节水“水效论英雄”改革，2023年取得重大成效，成为强化企业节水内生动力、促进工业节水制度重塑的重要举措，根本上促进了工业节水工作。

二、主要做法

义乌市通过工业“水效论英雄”改革，建立了完整的工业节水综合评价指标，纳入工业企业亩产效益综合评价体系，形成“效率为王、正向激励、反向倒逼”的评价方法，全面提升工业企业水资源利用水平。

（一）节水指标纳入“水效论英雄”改革

2021年，义乌市制定了《关于工业节水“水效论英雄”改革工作方案》。2022年，义乌市政府出台《关于开展工业企业亩产效益综合评价全面推进“亩均论英雄”改革的实施意见》，首次将节水工作纳入工业企业亩产效益综合评价，实行“水效论英雄”改革。2023年，义乌市优化节水评价指标，对全市1915家企业开展“水效论英雄”综合评价。

（二）全面推行企业水效核定 

编制《义乌市工业企业节水指标评估方法》，建立以用水效率为核心的工业节水评价指标体系。对全市纳入亩产效益综合评价的工业企业开展水效核定，采用“万元工业增加值用水量”和“万元税收值用水量”两项指标开展节水评价。通过水效排名倒逼企业提升节水效率。

（三）建立工业节水综合评价体系

通过“水效论英雄”改革建立了工业节水综合评价体系和节水统计制度。对节水效率排名靠前和获得节水荣誉的在节水评价中予以加分，最高加4分；对节水效率排名靠后、非法取水等被行政处罚的、分质供水置换率不达标的予以扣分，最高扣3分。通过正向引导和反向倒逼，形成了较为完善的工业综合节水评价体系。

三、节水成效

（一）工业节水效率大幅提升

改革前，2020年万元工业增加值用水量为25.7m³，改革后，2023年降至11.3m³，用水效率提升了56%，改革成效十分明显。

（二）工业节水合力全面形成

义乌市政府高位统筹“水效论英雄”改革，市水务局牵头、经信局、生态环境局高效协同，密切配合，形成强大合力，工业节水的整体性得到全面加强。

（三）工业节水改革持续推进

通过改革，促成《工业企业分质供水管控工作方案》《节水统计报表制度》等制度出台实施，推动《工业企业项目节水“三同时”管理制度》加快制定，为工业企业节水改革创新提供了源动力。

稠江工业水厂俯视图

分质供水内部展板