一、背景

宿迁多年人均水资源量约545立方米，不足全国平均水平的1/4，属于典型的黄淮平原缺水型城市。加强再生水利用配置是落实党中央、国务院推进水资源节约集约利用和污水资源化利用等决策部署的重要举措。2021年12月，水利部、国家发展改革委等6部委联合部署，在全国范围内开展典型地区再生水利用配置试点。

二、做法

（一）坚持“跨区域”配置，建立再生水协同管理体系

努力打造南水北调水体敏感区域的再生水利用配置“1+4+N”布局，构建起“1”套跨区域配置体系、“4”大领域广泛应用体系和“N”家用户便利取用体系。形成部门合力，建立“两手发力”的再生水协同管理体系。在政府层面，充分发挥“11个市级部门+6个地区”联动推进机制作用，按月督查通报。在市场层面，以水权交易为抓手，推动再生水利用配置市场化运作，由市水务集团成立江苏润城排水有限公司具体承担市场化运营工作。

（二）强化政策保障，释放再生水配置资源发展潜能

构建了“6+6”再生水利用配置集成技术支撑体系，制定《宿迁市中心城市再生水利用配置实施细则》等6项政策制度，编制完成《宿迁市再生水利用配置计量技术导则》等6项技术导则，建立健全再生水计量、监测、考核、奖惩、价格等配套制度。联合多部门在规划设计、源头审批、用水管理、考核评估等方面引导约束，构建导流资源“活用”体系，按照规划导流指标的80%作为基本导流指标的上限，20%作为调节导流指标，构建保底水费和阶梯水费相结合的价格机制，推动尾水资源更优配置更优利用。

（三）加强回用减排，探索支撑经济社会高质量发展路径

秉承“节水就是治污、节水就是减排”理念，因地制宜推动生态产品价值实现，回用减排，增加环境容量。

三、节水成效

2022年12月，该市入选全国首批国家级再生水利用配置试点城市，是江苏唯一入选的地级市。2023年8月，水利部组织开展试点中期评估，该市获“优秀”等次，成绩位居全国第四，华东地区第一。

2023年中心城市再生水利用量3958万立方米，再生水利用率27.4%，较试点前增长6.7个百分点。率先出台入河水质标准，增加河道环境容量，50个国省考断面水质达标率为100%，优Ⅲ水体比例达96%，同比上升4个百分点。通过试点期内再生水利用配置，置换出了常规水资源827.5万立方米，支撑GDP增量10.9亿元，实现COD减排1.04万吨/年、氨氮减排0.19万吨/年，为宿迁市经济高质量发展提供水资源保障，具有显著的经济效益。