一、背景

利通区隶属于宁夏回族自治区吴忠市，是宁夏引黄灌区的精华地带，总面积1384平方公里，总人口46万，灌溉面积66万亩。灌区种植以玉米、小麦、瓜果、蔬菜等旱作物为主。在水资源利用方面还存在着水量供给不足、用水结构不优、用水效率不高等问题，制约了当地经济社会高质量发展和生态环境的改善。

二、做法

利通区破难题、蹚新路、建机制、夯基础，探索建立了现代化生态灌区“投、建、管、服”市场化建设新模式。一是坚持以“建”为目标，全面提升水利基础设施水平。创新投入机制，引进社会资本实施现代化生态灌区项目，推行农业供水“项目公司+合作社”运行管护模式，已累计投入水利工程建设资金7.2亿元，安装测控一体化闸门850套，新建调蓄水池125万立方米，生态治理沟道42公里。二是坚持以“管”为驱动，全面提升基层服务监管水平。抓实精准确权，抓准调整水价，抓活融资交易。获得银行提供授信资金4.7亿元，完成用水权证抵押融资金额263万元。积极搭建用水权交易二级平台，规范交易秩序，累计交易水量4239万立方米，交易金额7.67亿元。节水成效突出，与2020年相比，农业用水量减少1.04亿立方米，年均节水3000万立方米。三是坚持以合作共赢为理念，全面实现多方受益。小型水利工程维修养护约1000万元年投资全部由收缴的水费收入中支出，政府财政负担大幅下降。推动了农业产业发展，自流灌区、高效节水灌区亩均增收500元，农田灌溉水利用系数从0.48提高到0.57，充分保障了设施农业用水和生态建设用水。支撑了工业企业发展，农业节水走向了跨区域、跨行业的转换。增加了农民群众收入，灌区群众亩均水费从60元左右下降到54元左右，2022年节水户得到用水奖励资金56万元，实现了农业节水增效的目标，切实调动农民群众积极性，助力乡村振兴。

三、节水成效

一是全力聚焦水资源短缺现状，在财政收入较为困难的情况下，连续多年保障水利支出，平均每年区财政投入水利项目资金1000多万元，撬动中央和自治区、吴忠市各项水利项目资金4亿元，吸引社会资本投资10亿元，推动水资源高效节约利用取得明显成效。二是始终坚持以改革创新推动水资源高效节约利用、统筹推进政策设计、机制创新、制度配套，协同推进水资源确权、水价改革、水权交易、基层水利组织改革等各项改革整体联动、协同高效，取得了高效管水用水的显著效果。三是始终聚焦提升水旱灾害防御等“四个能力”，把科学管水、全面节水、高效用水、水权改革与重点产业发展、重大项目实施、重点工作落实紧密结合，科学制定管水用水计划，更好支撑了经济社会高质量发展。