一、背景

为落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和关于“开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义”的重要指示精神，吉林省选取西部松原市、白城市两地具备开发条件的区域作为盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目区，积极探索盐碱地等耕地后背资源综合利用，拓展新增耕地渠道，夯实国家粮食安全根基。松辽委审核把关试点项目节水评价工作中，严格要求使用用水定额先进值，科学合理确定灌溉制度，加强农业用水节水管理，提高农田灌溉水有效利用系数，核减了吉林省盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目区取用水量。

二、主要做法

2023年2月，松辽委对吉林省盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目——引嫩入白扩建一期（黑鱼泡灌区）工程、大安灌区二期（一步）工程进行了节水评价审查。因《吉林省地方标准用水定额》（DB22/T 389-2019）出台较早，其中农业用水定额中水稻灌溉定额只有通用值，无先进值，但松辽委严格按照《国家发展改革委等部门关于印发吉林省盐碱地等耕地后备资源综合利用试点方案的通知》（发改农经〔2022〕1426号）文件要求，明确要求两个灌区项目必须合理确定灌溉制度，选择最节水、最高效的治理技术，要参照水利部印发的吉林省水稻用水定额先进值，合理确定项目取用水量。项目业主单位按照松辽委节水评价审查要求，对项目进行了重新设计，对取水水源进行了进一步优化，对灌溉制度进行了更加精细合理的设计，经审核，两个建设项目累计核减水量1260万立方米，充分发挥了节水评价制度从源头对取用水的约束作用。

三、节水成效

土地盐碱化是制约地区经济社会发展和生态系统改善的瓶颈，水资源保障是盐碱地治理改良的前提和基础。松辽委在支持盐碱地等耕地后备资源综合利用试点建设的同时，强化水资源刚性约束，加强对相关项目的节水评价审查，指导限定合理的用水定额，在分析节水潜力、需水预测成果节水符合性、节水指标先进性、节水措施可行性的基础上，提出修改意见，进一步提高了区域用水效率和效益，为后续项目审查把关探索出可复制的经验。