一、背景

东莞市是典型的岭南水乡，也是高度工业化城市，全市用水主要依赖东江水，但本地用水已紧逼总量控制红线，供需矛盾已日益凸显，严重制约全市经济社会高质量发展。2022年10月，东莞市成功申报全国首批再生水利用配置试点，致力于通过构建多维复合体系，构建南方典型城市再生水利用模式，以“第二水源”来有效缓解全市的水资源供需矛盾问题。

二、主要做法

（一）融合地方特色，探索多中心城市格局的再生水分布式利用配置模式

东莞市依托市、镇并行发展的格局特征、水源多点分散特点，充分考虑用水户需求、距离、管网可达性等因素，通过构建分布式、小型化多水源模式，降低了长距离管网漏损风险及投资，并有效解决了不同用水户之间的用水相互掣肘难题。

（二）精准投放政策，构建“规划-政府-市场-制度-宣传”的再生水利用协同体系

一是高位规划，通过编制东莞市、镇两级再生水利用规划，充分指导建管工作。二是两手发力，发挥市场作用，探索政府信息指引、企业自主投资建设新路径。三是建章立制，通过制定再生水利用管理办法、水权交易管理制度，确保建管、定价、奖补等各环节有法可依。四是注重宣传，依托行业协会、网络媒体等多途径广泛宣传，有效提升了市民对再生水利用的认可度和自信心。

（三）依托产业入园，探索重污染行业集聚再生水利用全链条管理模式

为改变过去“小散乱”的产业配套发展模式，东莞市高位提出并实施产业入园模式，通过建立7个环保专业基地，形成了一套相对成熟的园区再生水利用收集、处理、回用、监管等全链条管理模式，具有较强的先进性和创新价值。

三、节水成效

一是创新提出了水权交易制度与再生水利用指标的深度融合模式，有效增强用水户再生水利用的意识，实现真正的水资源节约利用。二是创新提出了先进的重污染行业集聚收集、处理、回用、监管的工业再生水利用全链条管理模式，为南方城市改变“小散乱”的产业再生水利用提供有效的管理模式。

东莞市通过构建再生水利用多维复合体系，有效节约了优质的水资源，并大幅改善区域内水体生态环境，降低水资源管理成本，改善城市投资环境，也打造出南方典型城市的再生水利用模式，为城市高质量发展增添新的活力与动力。