强化水资源节约利用 擘画生态雨花新蓝图

南京市雨花台区委书记 张连春

雨花台区坐落于南京市中部，是六个主城区之一，总面积132.44平方千米。区内主要有秦淮新河、南河、板桥河、江宁河、工农河等53条河道以及大石湖、莲花湖、花神湖等水域，水系畅通、交织成网，浩荡长江依境而过，为全区提供了丰富的水资源。

近年来，雨花台区深入贯彻落实习近平生态文明思想，以谋“两全两新”，争“一等一流”为目标，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，建立“党委统揽、政府主导、部门联动、全民参与”的工作机制，大力推动水资源节约集约利用，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。2023年雨花台区获评全国第六批节水型社会建设达标县（区）。

稳中求变——强化组织保障，做好管水文章

始终坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，破解水资源配置与经济社会发展需求之间的矛盾。2022年，全区万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降约9.3%和10.7%。

一是坚持规划引领，锚定节水目标精准发力。贯彻落实节约用水相关法律法规及政策，结合本区实际，印发执行《南京市雨花台区节水行动实施方案》《南京市雨花台区节水型社会建设规划（2022—2035年）》等，为节水型社会建设的有序推进和不断深入提供依据和遵循。

二是注重统筹谋划，强化部门联动凝聚合力。建立健全节水工作组织架构，成立雨花台区节水型社会达标建设工作领导小组，形成由水务部门牵头，26个政府职能部门各负其责、齐抓共管的工作局面；设立区节约用水办公室，加强监督管理和业务指导；落实居民用水阶梯水价、非居民用水超计划超定额累进加价等制度，以行政管理与市场调控相结合促进节约用水。

三是加大资金投入，建立保障机制激活动力。将节水型社会建设资金纳入区级财政预算，不断加大资金投入力度。区财政每年安排专项资金用于城镇供水管网改造、节水载体创建、节水技术改造、节水宣传教育、节水科研创新、用水审计、再生水利用和公共节水设施的建设，为节水型社会的推进提供必要的资金保障。同时，建立节水载体创建奖补机制，调动企业、学校、小区等的申报积极性和节水技改主动性。

变中求新——坚持分类施策，做好节水文章

抓住创新这一牵动节水型社会建设全局的“牛鼻子”，打好夯实基础、强化监管、科技引领组合拳，分类施策、多措并举推进全行业、全领域节约用水。

一是重点实施工业节水控污。全区围绕高质量发展主线、用水总量和强度双控目标，推动产业转型升级，一产、二产比重持续降低，三产比重显著提升，全区三产结构持续优化，软件产业规模不断壮大。针对用水量占比最高的工业领域，重点建设高用水行业节水减排改造项目，着力提高工业水重复利用率。上海梅山钢铁股份有限公司通过节水技改，实现吨钢耗水2.33立方米，显著优于省定额领跑值3.1立方米，2021年被评为第三批“江苏省水效领跑者”。

二是全面推进城镇节水降损。持续实施居民住宅二次供水设施改造，解决好城市供水“最后一公里”水质安全问题，全区公共供水管网漏损率降至9.37％。贯彻执行建设项目节水“三同时”制度，定期开展市售淘汰型、非节水型用水器具的联合监督检查，全区公共场所和新建小区节水型器具普及率达100%。以节水载体创建为重要抓手，落实计划用水管理、合同节水管理、节水技术改造、节水科普宣传、非常规水利用等节水要求，不断提高节水载体覆盖率和创建质量，发挥以点带面、示范引领的标杆效应。全区重点用水行业节水型企业建成率69.2%，公共机构节水型单位建成率100%，中小学、幼儿园节水型学校建成率30%，节水型小区建成率22%，均超过或优于创建目标和标准。

三是探索非常规水源利用。借助雨花智慧审计平台，对建设项目进行联合会审，强化全过程监管，落实节水“三同时”制度要求。践行海绵城市建设理念，大力推进雨水资源化利用，全区建筑面积2万平方米以上的生产建设项目均同步建有雨水收集系统，用于中央空调冷却循环、路面喷洒和绿化浇灌等。充分利用城南污水处理厂达标尾水，向工农河及周边水系每日补水1.8万立方米，提升水生态质量，全区再生水利用率达28%。

新中求进——突出管治并举，做好治水文章

全域推进节水、减污、降碳、扩绿，在节约用水管理、生态文明建设等方面迈上更高台阶。

一是强化用水统计管理。开展用水户统计调查，建立管理台账，全区402家公共供水用水户和5家自备水源用水户全部纳入计划用水管理。实施取水口规范化建设，严格用水计划审批，加强计划用水监管，执行非居民用水超定额累进加价制度，通过全覆盖、全用户、全过程管理，严控年度用水总量。

二是推进幸福河湖建设。在全面消除黑臭水体的基础上，建设莲花湖、江宁河、南河等11条幸福河湖，构建以板桥闸区防汛仓库为中心，三桥湿地公园、江豚广场、三山矶文化公园、板桥河水文化长廊为一体的水情教育基地。

进中求质——擦亮宣传品牌，做好护水文章

一是发挥教育基地辐射作用。区内的南京科技馆是全省规模最大、受众人数最多的省级节水教育基地，依托馆内节水科技示范项目、节水科普互动展区、节水教育实境课堂和节水志愿服务团队，常态化开展节水科普宣传。

二是创新打造特色宣传阵地。开展节水绘画征集、“河小青”服务日、节水普法进社区、节水夏令营、网上节水课堂、节水健步行等活动；创新运用音乐快板、钢琴演奏、少儿舞蹈等文艺载体，积极打造媒体宣传、活动宣传、文艺宣传、作品宣传等宣传阵地，让节水意识融入生活、深入人心。雨花台区组织的节水系列宣传活动获评“ 你我同行”联合行动网络人气TOP10活动，雨花台区水务局获评《公民节约用水行为规范》主题宣传活动“优秀组织单位”。

三是积极营造全民节水浓厚氛围。将节水宣传与法治建设、普法工作等结合起来，聚焦节水方针政策、节水理念知识、节水工艺技术、节水经验成效等重点内容，依托现有资源，打造节水知识宣传长廊、节水主题公园等，将科技性、知识性、趣味性、互动性融为一体，面向社会大众尤其是青少年开展节水社会实践，提供节水知识获取平台，带动形成全社会参与的节水氛围。

下一步，雨花台区将继续深入贯彻习近平生态文明思想，以建成节水型社会建设达标县（区）为新起点，以满足人民对美好生活的向往为目标，持续发力、久久为功，做好节水大文章，让江河交汇、蓝绿交织的和谐画卷成为雨花台区最美的底色。