坚持节水优先 系统优化水资源

助力经济社会高质量发展

常州市新北区委书记 周庆

新北区位于常州市区北部，北濒长江，面积508.91平方公里，常住人口约89.5万人。2022年，区域年降水量约4.02亿立方米，本地水资源总量达1.38亿立方米。母亲河长江穿境而过，水资源较为丰沛，但在工业经济快速发展、城镇化建设加速的进程中，季节性、水质性缺水依然存在。近年来，新北区深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以提高水资源利用效率为核心，以节水减排为抓手，以构建人水和谐社会为根本，大力推进全区节水型社会建设工作。2023年，新北区入选全国第六批节水型社会建设达标县（区）。

强化“四项机制”，高站位谋划构建节水格局

始终把节水型社会建设作为践行节水优先方针的一项重要政治任务，坚持高点定位，统筹协同，干在实处，走在前列，有效形成科学节水工作体系。

一是规划引领定高度。开展“四水四定”原则研究，编制《新北区创建国家级节水型社会达标县实施方案》《新北区“十四五”节水型社会建设规划》《新北区节水行动实施方案》等要求，细化水资源节约目标任务，形成“政府主导、水利牵头、部门联动、全民参与”的“大节水”工作格局。

二是高位推动明责任。全面加强党对节水工作的全面领导，成立联席会议制度，成立了以副区长为组长的联席会议小组，下达节水型社会建设目标任务，明确部门职责，压实各方责任，把节水工作纳入高质量发展考核指标，年度任务实行“年初有目标、年中有指导、年末有考核”。

三是系统协调重双控。立足新北区水情，加强用水定额、计划用水、居民用水阶梯水价、节水“三同时”和用水统计管理等制度，强化水资源论证，严格取水许可审批和水行政执法，将节水落实到城乡建设、管理、用水消费各环节，实现从水源地到“水龙头”的全过程监管，建立区级重点用水单位名录，加强重点监控，严把用水总量和强度双控关。

四是督考结合强推进。落实最严格水资源管理制度，制定年度节水监督检查方案，规范用水管理行为，常态开展巡检，全面推进用水管控纵向延伸，强化考核结果应用，水资源规范化、精细化管理水平稳步提升，水资源可持续利用和环境保护得到有效保障。

统筹“四大重点”，多领域施策筑牢节水屏障

坚持节水优先，以最大决心、最实举措、最高标准，靶向施策，全力打好节约用水攻坚战，推动全区水环境持续改善。

一是工业节水促减排。多措并举系统打好节水技改、用水审计、清洁生产、水平衡测试等组合拳，坚决淘汰涉水落后产能和高耗低效企业的同时，推行节水载体建设、水效领跑者、生命之水主题园区建设等十大行动，深化供给侧结构性改革，提高质量效益和核心竞争力，加快传统优势产业提档升级，大力发展战略性新兴产业，节水减排循环经济示范建设明显加强。

二是农业节水促增效。坚持把发展节水农业作为美丽乡村向“美丽经济”转变的重要契机，通过实施农业水价综合改革，建立健全农业用水精准补贴和节水奖励制度，大力推广实施喷灌、滴灌、管道输水等高效节水灌溉工程，完善供水计量设施和取水许可管理制度，提升长效管护水平，保障农业生产，强化农业灌溉管理，农业节水水平显著提升。

三是城镇节水促降损。全面推进城镇节水，对非节水型器具进行全面改造，对居民家庭仍在使用的非节水型器具进行免费更换，城市节水型器具普及率达到100%；筹措资金对城区老旧供水管网进行更换改造，修复暗漏点488个，有效减少输水损失和配水流失，管网漏损率逐年下降。

四是非常规水促开源。推动非常规水源开发利用，以再生水为可再生能源母站，为高铁新城内各类建筑提供供冷供热服务。充分利用海绵城市建设契机，建设了高铁生态公园、三江口公园、新盛花苑等雨水利用示范点。

聚焦“四个维度”，全方位宣传凝聚节水共识

坚持广泛发动，动员广大市民共同关注水资源，营造全社会节水氛围，培养良好用水习惯，增强居民节水意识，倡导节约每一滴水，消除水龙头上的浪费，树立绿色文明意识、生态环境意识和可持续发展意识，共建共享碧水家园。

一是常态宣传推节水。注重在公共场所开展主题宣传活动，通过电视台、电子屏、融媒体、微信公众号等平台，多部门、多层次开展线上线下宣传活动，践行节水新理念，共享文明新生活，全社会参与节水氛围浓厚。

二是示范引领带节水。注重示范先行、以点带面，大力开展节水型企业、节水型公共机构、节水型学校（高校）、节水型小区、节水型工业园区、节水教育示范基地等载体创建，辐射带动全区节水工作，示范引领成效显著。

三是区镇合力抓节水。充分动员基层力量，形成区、镇（街道）两级工作合力，多形式、多类型全面开展节水宣传工作，实现节水宣传全覆盖、无死角。

四是科技赋能助节水。积极探索水资源节约、环境友好的可持续发展新路径。通过科技智慧远程采集、分析供水管网数据，及时、准确判断，降低运营成本，提升服务水平，逐步实现“智慧水务”，为智慧城市发展提供重要技术支撑。

下一步，新北区将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以节水型社会建设达标县（区）为新起点，持续发力，久久为功，推动新北区节水工作走在前列，奋力谱写绿水相生、人水和谐的新篇章。