聚焦水资源管理 推进节水型社会建设

常州市钟楼区委书记 沈东

钟楼区是江南名城常州的主城区，因南唐时境内建有古钟楼而得名，是常州市文化、商贸中心。2022年末，全区面积132.93平方公里，常住人口66.59万人。2022年实现地区生产总值894.47亿元，万元GDP用水量较2020年下降9.03%，万元工业增加值用水量较2020年下降11.69%。

近年来，钟楼区深入贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以提高水资源利用效率为核心，以节水减排为抓手，以构建人水和谐社会为根本，大力推进全区节水工作。节水型社会建设取得明显成效，2023年获评全国第六批节水型社会建设达标县（区）。

以制度建设为核心，着力完善节水体系

一是系统谋划定高度。开展“四水四定”原则研究，编制《常州市钟楼区创建国家级节水型社会达标县工作方案》，形成“政府主导、水利牵头、部门联动、全民参与”的“大节水”工作格局。

二是制度支撑减用度。紧紧围绕最严格水资源管理制度的“三条红线”，建立最严格水资源管理制度考核和节约用水工作联席会议制度，并严格落实用水定额标准、居民用水阶梯水价制度、节水“三同时”管理等制度，强化水资源论证，严格取水许可审批和水行政执法，将节水落实到城乡建设、管理、用水消费各环节，实现从水源地到“水龙头”的全过程监管。

三是监管考核抓进度。立足钟楼区水情，分解下达年度实行最严格水资源管理制度目标任务，项目化、清单化分解压实最严格水资源管理制度责任，把节水工作纳入高质量发展考核指标，年度任务实行“年初有目标、年中有指导、年末有考核”。

以精细管理为抓手，着力强化节水导向

一是大力实施农业节水增效。钟楼区坚持发展节水农业，以“美丽乡村”带动“美丽经济”，通过实施农业水价综合改革，建立健全农业用水精准补贴和节水奖励制度，大力推广实施喷灌、滴灌、U形渠等高效节水灌溉工程，完善供水计量设施和取水许可管理制度，农田灌溉水有效利用系数提高到0.687。

二是着力强化工业节水减排。钟楼区优化产业布局，推动企业转型升级，把节水作为节约高效利用资源和源头减排的重要举措。积极引导企业采用新技术，改造、淘汰老旧设施设备，在各个环节节约用水，有效提高了工业水资源节约集约利用水平。完成创建省级节水型企业7家、市级节水型企业2家、市级水效领跑者2家。

三是促进城镇生活节水降损。钟楼区全面加强城镇生活节水降损，2014年制定了《钟楼区节水型器具更新改造工作方案》，对建成区非节水型器具进行全面改造，城市节水型器具普及率达到100%；大力开展全域节水型机关、节水型单位、节水型小区等载体创建，成功创建节水型单位128家（其中省级12家）、省级节水型居民小区41个、生命之水主题教育示范园3个、少年创客节水教育示范基地1个。

以科技改造为支撑，着力提升节水水平

一是市场手段发力凸显专业优势。积极推行公共机构、工业企业、学校等用水单位合同节水管理项目，引入专业技术好、融资能力强的节水服务企业，指导节水服务企业为区内高校、企业等用水户开展节水设计、改造、计量和咨询等服务，提供整体解决方案，促进合同节水管理项目落地见效。先后完成江苏理工学院、常州东风农机集团有限公司等2项合同节水管理项目。

二是信息技术助推节水服务发展。通过积极培育专业化节水管理服务企业，促进节水服务产业发展。借助“慧探漏”供水管网渗漏监测系统、在线实时监测系统等一系列先进的软硬件对供水管道运行状况进行实时监测，及时对管道渗漏进行报警并确定漏点位置，提高管道运行安全水平，实现高效用水。

三是产业融合探索创新节水体系。发挥桥梁纽带作用，推动新一代信息技术与节水技术、管理及产品的深度融合，探索建立“政产学研用”深度融合的节水技术创新体系，用好“水效领跑者”示范引领作用，带动用水精准计量、水资源高效循环利用、管网漏损监测智能化、非常规水利用等先进技术在钟楼区的转化推广。积极支持发展具有竞争力的第三方节水服务企业，提供社会化、专业化、规范化节水服务，培育节水产业，助力经济社会高质量发展。

以宣传引导为载体，着力营造节水氛围

一是多形式开展宣传教育。开展“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等形式多样的主题宣传活动，以悬挂横幅、海报展示、发放宣传单等方式呼吁群众节水护水，累计向群众发放节水宣传资料2500余份、宣传品2000余份。

二是多层面引导公众参与。开展节水进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭等“六进”活动。组织学生开展节水主题班会，通过观看节水宣传视频、绘制节水主题手抄报等形式开展宣传活动；选聘招募各类“民间河长”126名、“小记者河长”100名；评选节水大使10名；举办“小小河长，守护绿水青山”活动，实现了节水“小手拉大手”的效应，增强全民惜水、爱水、护水意识。

三是多渠道拓展区域覆盖面。充分发挥钟楼区节水型城市建设工作领导小组办公室统筹协调作用，联合区教育局、卫健局、水利局等21家成员单位，采用线上线下、传统媒体与新媒体相融合的方式，组织开展形式多样的宣传活动，利用出租车顶灯、街头横幅、电梯广告、街头LED大屏及宾馆、商超门头广告屏，开展了形式多样、内容新颖的宣传活动，扩大了节水宣传的影响力和覆盖面。通过广泛宣传，在全社会形成良好节水风尚，使节约用水、保护水资源的理念融入到公众的日常生活习惯和生活方式之中。

节水没有终点，钟楼区将以县域节水型社会达标建设工作为契机，滴水穿石、久久为功，进一步推动全区节水工作再上新台阶，奋力谱写钟楼人水和谐新篇章。