提高水资源利用效率

推动水利高质量发展

镇江市水利局党组书记、局长 凌荣春

镇江地处长江和运河“黄金水道”十字交汇处，分为沿江、秦淮河和太湖湖西三大水系。总体水源充沛，但是以过境水为主，分布不平衡，造成水资源相对紧张。作为一个空间缺水的城市，镇江市积极贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实最严格水资源管理制度，坚持标本兼治重在治本、点面结合重在联动，抓重点、强弱项、打基础、带全局、促长效，不断提高水资源利用效率和管理水平，有序推进全市节水各项工作，推动水利高质量发展。

加强宣传推广 营造节水风尚

2022年10月1日，镇江市发布实施第一部关于水资源保护和节约利用的地方性法规《镇江市节约用水条例》（以下简称《条例》），严格水资源管理配置，健全节水制度，完善标准体系，加大节水宣传，扎实推进节水型社会建设规模扩大和质量提升。

节约水、用好水，是关系自然资源保护和经济社会健康持续发展的大事，尤其是城市日常用水，更是节约用水的重点之一。《条例》实施以来，镇江市广泛开展节水宣传活动，采取线上线下相结合的方式，助推节水宣传进学校、进企业、进社区，让爱水护水的理念深入人心，让更多人成为节约用水的传播者、实践者、示范者，形成共建共治共享的浓厚节水护水氛围。

为加强水情教育，坚持节水优先，镇江市以青少年群体为切入点，将节水教育作为各校重点工作，广泛发动学生在线上参与节水知识竞赛、微演讲比赛等活动；打造节水“第二课堂”，组织学生走进自来水厂、污水处理厂等场所开展节水研学活动；邀请全国时代楷模、脱贫攻坚楷模赵亚夫拍摄节水公益宣传片，积极组织“童眼看水”“孙爷爷的水故事”等系列节水宣传活动，增强师生保护水资源、水生态环境的责任感与参与感。其中，以主题征文、绘画和节水调研实践为主要内容的“水韵江苏——节水少年行”活动，有力增强了青少年节水意识和创作热情，通过以点带面进一步提升了全市节水氛围。2022年镇江市“水韵江苏——节水少年行”活动被江苏省水利厅颁发优秀组织奖。

同时，在全市机关、学校开展“世界水日”“中国水周”宣传活动和“ 你我同行”主题联合活动，扬中市水利局被水利部通报表扬，荣获全国优秀组织单位。此外，镇江市还举办了全市水务经理培训班，全市自备水取水单位以及使用公共供水10万立方米以上的企业、机关、医院、学校、宾馆等用水单位参加培训。通过多形式、多层次的活动，进一步增强社会公众的节水意识，形成节水、护水、爱水的良好社会风尚。

强化监督检查 提高节水成效

为切实加强节水管理，推动节水工作各项任务落实，围绕节水监管要求，镇江市严格做好计划用水、定额管理、用水审计、水平衡测试、监督检查等用水全过程管理，不断巩固节水型社会建设成效。

根据国家、江苏省公布的用水定额及企业近三年用水情况，科学下达自备水用户及非居民用水户用水计划，在水资源论证、取水许可、节水评价、节水载体创建等日常水资源管理和节约用水工作方面全面应用国家及江苏省发布的定额标准。

发挥用水审计监督指导作用，对重点计划用水户定期开展审计工作。截至2022年，全市对56家用水户开展了用水审计工作，对用水户的取水、用水、节水、耗水、退（排）水等活动的合规性、经济性及生态环境影响进行监督、鉴证与评价，推动水行政主管部门依法履职，推进各项管理措施有效落实。

节约用水还要严监管、多联动，用科学的手段约束和涵养节水。《条例》实施以来，镇江市强化水资源管理信息化体系建设，研发市水资源管理平台，结合取水许可管理、计划管理、定额管理等要求，实现了水量数据的多维度多跨度查询和分析。通过对全市重点监控自备水用水户取水泵房安装视频监控，实现对取用水工程的实时监控；联合有关部门开展“全市地下水执法专项行动”“全市沿江企业取用水专项执法行动”等，全面查实查清取用水问题。根据江苏省水利厅灌区计量体系建设要求，镇江市在全省率先完成了中型灌区监测计量体系建设和跨界河湖水量监测站建设。

2022年，全市单位GDP用水量较2020年下降11.3%，万元工业增加值用水量下降约8.6%。

推进各类创建 提升节水水平

结合水资源管理及节水工作实际，镇江市以提高水资源利用效率为核心，扎实推进节水各类创建，实现节水新突破。

2022年，全市成功创建14所省级节水型学校、31家节水型企业、4家节水型机关（单位）、3家节水型居民小区、3家市级水效领跑者；各市、区已全部创成省级节水型社会示范区；国家级县域节水型社会达标县（区）创建覆盖率达86%。

江苏大学、镇江高等专科学校入选江苏省首批节水型高校典型案例，江苏大学入选首批国家级节水型高校典型案例。

按照“一地一特色，一地带一片”的要求，加强县域节水典型示范引领。句容市结合取水口规范化建设，将取水计量和监控设施与本地水资源管理信息平台对接，做到取水管理信息化智慧化管理；丹阳市针对用水类型多率先开展水资源刚性约束“四水四定”试点建设。

打造高标准、高质量的节水型高速公路服务区。仙人山服务区创成镇江市首家省级节水型高速公路服务区。为进一步认真落实《中华人民共和国长江保护法》，推进实施《江苏省节水行动实施方案》，积极推进节水型工业园区建设工作，镇江市相继组织相关人员到外地学习节水型工业园区建设经验。2022年，新区在全市率先实行节水评价项目准入机制，在此基础上，今年重点推进镇江经开区新材料产业园节水型工业园区建设。园区万元工业增加值用水量、工业用水重复利用率等主要指标达到省级节水型工业园区建设要求。建立园区水资源综合监管信息平台，为实施企业用水、排水在线监管提供了基础条件。企业节水技术创新成效显著，镇江江南化工有限公司获得“一种有机硅单体生产过程中余热利用装置”实用新型专利；镇江江南化工有限公司实施全国首例“节水贷”项目；镇江奇美化工有限公司与金东纸业（江苏）股份有限公司通过水权转让模式实现水量转让，镇江新区新材料产业园成功创成镇江市第一家节水型工业园区。