谱写节水新篇章 打造靓丽太湖湾

无锡市滨湖区委书记 孙海东

滨湖区因濒临太湖而得名，坐拥太湖面积207.69平方公里、岸线107.3公里、河道250条，水面率达59%，全省15条太湖主要入湖河道中有2条在滨湖区境内。生态山水是滨湖立区之本，在山水之间做产业是滨湖发展之道。近年来，滨湖区全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，推进《国家节水行动方案》，深入实施县域节水型社会达标建设工作，加快推进供水管理向需水管理、粗放用水向高效用水、无序开发向主动节约转变，“十三五”末单位GDP水耗较2015年下降23.38%，2022年用水总量0.9亿立方米，单位GDP水耗较2020年下降12.73%，指标排名位于全市前列，逐步走出一条高质量发展与高水平节约协同推进的绿色转型之路

精打细算，强化水资源刚性约束之法

一是规划引领高位推进节水达标建设。先后编制《无锡市滨湖区“十四五”节约用水规划》《无锡市滨湖区水利“十四五”规划》《滨湖区“十四五”期间产业空间布局高质量发展专项规划》和《滨湖区县域节水型社会达标建设实施方案》，对全区节水工作进行科学规划和任务部署，从“推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、节水制度落实”4个领域统筹发力；从“强化用水总量和强度双控、优化城市和产业布局调整、细化政企和公众节水责任、深化节水考核和激励改革、活化节水教育和宣传模式”5个方面高质量推进达标建设。

二是高效落实最严格水资源管理制度。以“总量效率”双红线对用水行为进行评估监管。总量控制方面，根据企业近3年用水总量平均值，下达年度用水计划并跟踪监控，当用水量接近当年计划的80%时启动在线报警。效率控制方面，严格对标用水定额开展节水评价，对疑似因节水管理漏洞造成的不正常用水及时提醒规范，对不符合用水定额的用水需求坚决予以遏制，倒逼企业优化用水流程和工艺。同时，发挥用水审计“利剑”作用，累计对19家计划用水户开展审计，并下达整改意见，督促节水。以“可靠计量”对用水数据实施精准监控。完成10个农田灌溉泵站计量设施安装，在18家自备水取水户安装流量仪表、监测终端设备和中心站监测平台软硬件设备，计量数据传输稳定可靠。以“典型示范”对用水行业进行引导激励。积极优化财政专项资金渠道，对节水载体实施奖补，近年来累计下达奖补资金250余万元，成功培育一批节水典型，累计创成国家级公共机构水效领跑者2家，省市区三级节水载体158家，形成矩阵辐射效应。

创新引领，共享水科技成果转化之实

一是推动非常规水源有效利用。滨湖区始终将海绵城市建设理念贯穿于城乡规划建设全过程，2022年累计完成35个海绵城市建设项目，新建成海绵城市面积6.265平方公里，完成海绵设施投资17625.151万元。重点打造马山西太湖湿地再生水回用项目，该项目将度假区污水处理中心1万立方米/天的达标出水源源不断输送至湿地公园，为打造集生态、教育、休闲为一体的“城市客厅公园”供应优质再生水。

二是大力推广农田节水技术。积极推广并落实水肥一体化、土壤水库营建、集雨补灌、低压管道灌溉等农田节水新技术。持续投入建设市级玉米水肥一体化示范区35亩、犁耕深翻技术示范区50亩。针对山体种植水蜜桃、杨梅、醉李、柑橘等情况，实施雨水收集桶集雨补灌。结合高标准农田建设，试点农田退水循环利用2处，进一步扩大节水灌溉技术模式覆盖范围，实现灌溉水和肥料资源的高效利用。

三是研究开发全域物联网孪生智慧节水平台。开发水务经理人“滨水管家”App，在取水户主要用水设施、设备、管道上安装物联网感应器，将管网和设备用水情况实时孪生投射到平台上进行监控，深入融合水平衡测试、用水定额对标、用水计划管理、智慧探漏等节约用水监督管理业务。同时，将公共供水数据纳入统计收集，进一步提升数据汇集分析并反哺智慧平台决策功能。

遏高奖绿，构建水市场健康繁荣之象

一是推广成熟适用节水技术。鼓励节水技术创新研发，收集汇总成熟适用的节水技术，通过推介合同节水管理模式，加大先进技术应用和推广力度，引进节水科技赋能产业。

二是鼓励“节水贷”等绿色金融支撑节水发展。近年来举办线上、线下“节水贷”推介会4场，邀请金融机构宣贯“节水贷”新政策，以节水型企业与员工为服务对象，提供一揽子绿色金融产品，助力疫情期间节水企业高质量发展。通过政银联合走访推广形式，为省级节水型企业成功申请首单市级“节水贷”金融授信3000万元，给走低碳发展道路的企业注入绿色金融“强心剂”。

三是健全完善水权交易市场。落地全市首单水权交易，成功指导省级节水型企业无锡市法兰锻造有限公司向无锡明日风园艺有限公司转让水权1万立方米，真正将节水效益转化为经济效益。年内又推出区级水权交易供需意向平台——“滨水市场”小程序，进一步健全完善市场引导机制。

引育并重，畅通水人才培养成长之路

一是着力破解企业节水管水人才瓶颈。做好取水口管理和节约用水工作，关键在人。2021年3月，江苏省水利厅印发了《江苏省用水单位水务经理管理制度》。滨湖区积极响应，紧扣“明晰管理职责、打通管理末梢、构建管理网络”这一主基调，建立水务经理人队伍，举办水务经理人培训班，努力打造节约用水工作的精兵强将。

二是独创“滨水管家”节水管水服务机制。“滨水管家”作为企业水务经理管理力量的补充，为企业节水管理提供有力技术支撑，主要服务企业做好取水总结和下年度计划申请、用水计划执行情况及调整办理、节水载体申报、计量设施及管网运行管护等10余项涉水管理事项，进一步擦亮“滨水管家”政务服务品牌。

厚植底蕴，打造水文化自信活力之城

秉承“全民参与、全民共治，守护湖湾绿水、共享美好生活”的理念，大力营造现代节水文化。近年来，联合水利部太湖流域管理局在高校开展“节水护水，保护太湖”文化作品创作大赛、“水法知多少”水法知识竞赛、“我心中的幸福河湖”有奖征文活动、“节水生活点滴”短视频大赛；在华润微电子、华瑞制药、振太酒业等企业开展节水座谈沙龙；在全区中小学开展“实施国家节水行动，建设节水型社会”主题宣传活动；依托万达广场、溪南公馆LED大屏幕滚动播放宣传口号以及《滨湖区节水示范区宣传片》《太湖流域管理条例》等公益片。全区累计开展水法宣传进学校、进企业、进社区活动30余场，累计出动500多人次，张贴宣传海报100余张，拉横幅50余条，发放宣传手册、宣传画、宣传品1万余份。相关公益活动先后获得江苏省青年志愿服务项目大赛三等奖、第五届江苏省“母亲河奖”优秀组织奖等奖项。

下一步，滨湖区将继续协同推进、久久为功、善作善成，始终坚持把节水作为水资源开发、利用、配置的前提，坚决处理好水与经济社会发展的关系，引导产业结构优化调整，构建与水资源水环境承载能力相适应的经济产业布局，主动对接长三角生态绿色一体化发展，按照全面融入太湖湾科创带建设要求，加快打造靓丽太湖湾、活力科创带，扎实推进美丽滨湖建设。