健全科学管理体系 促进集约高效利用

盐城市射阳县水利局局长 苏广军

射阳县属于苏北里下河沿海垦区，“三港一渠”（射阳河、黄沙港、新洋港、苏北灌溉总渠）横穿县域东西，大小支流纵横其间，是苏北里下河地区泄水的主要入海通道，历来有“排水走廊”之称。近年来，射阳县深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极践行国家节水行动，全面落实最严格水资源管理制度，不断提高水资源节约集约利用水平。2020年，射阳县获评全国第二批节水型社会建设达标县。2022年，射阳县五岸灌区获评国家级节水型灌区。

因县制宜，不断优化农业节水新措施

科学调整农业种植结构。射阳县是农业大县，农业用水量占全年总用水量的80%以上，优化种植结构，减少高耗水种养殖面积势在必行。2019年县政府专门出台指导文件，明确要求利用三年时间在全县调减低效粮食面积15万亩，新发展高效园艺特经作物11万亩，其中新发展设施农业4万亩，从政策层面做出引导和规划。2022年底，水稻面积减少近30万亩。

有效开展农业水价综合改革。出台《射阳县农业用水价格核定管理办法（试行）》《射阳县农业节水奖励基金筹集、使用与管理办法（试行）》《射阳县农业水价综合改革农业用水精准补贴实施办法（试行）》等，明确农业用水价格核定管理和超定额用水的加价收费，对节约用水的给予奖励，对完成农业水价综合改革面积的村组户实施精准补贴，改变过去粗放式的用水模式，有效提高农户节水的积极性。成立15家农业用水协会，充分发挥其在供水工程建设管理、用水管理、节约用水、水费计收等方面的作用，实现了农民用水合作组织镇区管理的全覆盖。射阳县五岸灌区十一支渠用水者协会、射阳县长荡镇农民用水者协会、射阳县兴桥镇农民用水者协会被评为“全国农民用水合作示范组织”。

大力发展智慧农业。为推进农田灌溉由粗放型向集约型管理模式转变，射阳县在全省率先研究开发了农业灌溉用水监测管理系统，对全县2271座灌溉泵站实现农业用水计量全覆盖。实现了实时在线监测以及数据分镇、分村、分泵站或按天、按月、按年统计与查询等功能，2020年12月被列入国家节水示范目录并在全国推广。

创新思维，着力提升工业节水新效能

强监管推动节水效能提升。强化水资源刚性约束，通过水资源规范化管理，逐步规范优化企业用水行为。严格执行节水“三同时”制度，规范水资源论证及节水评价，落实取水台账登记制度，实行用水定额管理，充分发挥水资源管理信息系统和用水统计系统作用，助力企业算好“水账”。

新思维助力节水技术改造。为江苏恒泰新能源有限公司、江苏长江药业有限公司申请“节水贷”共计1200万元。积极推广循环用水、串联用水、中水回用、非常规水源利用，江苏农垦麦芽有限公司与江苏恒泰新能源有限公司冷凝水串联使用工艺被全国节水办网站报道，明达职业技术学院“合同节水”新模式“试水”成功，射阳港电厂700万立方米中水回用项目按期“着陆”。

树典型聚焦节水重点领域。摸清底牌，聚焦重点行业、重点企业，积极培育节水型企业，已建成节水型企业31家，其中省级节水型企业18家，占比58%，基本覆盖全县大中型企业。率先实现园区区域评估全覆盖，推动园区企业统一取水、串联用水、统一处理污水并回收利用。

突出效应，理顺完善社会节水新机制

综合施策推动节水降耗。全县水利、住建、供水等部门各司其职，开展老旧小区改造、城市雨污分流系统改造，提高水资源涵养、蓄积能力。实施城市供水管网改造工程及管网漏损治理工程，实行全县公共供水分区计量及水表智能化改造，形成合力不断降低全县管网损耗。2022年全县城市供水管网漏损率降低为9.6%。

多点辐射打造节水载体。全面开展节水型载体创建，截至2022年底共创建各级各类载体145个，覆盖企业、小区、学校、机关单位、教育基地、灌区、高速公路服务区等，正在推进开展节水型工业园区、节水型农业园区及节水型景区创建，力争通过节水型载体类型的全覆盖，将节水工作的触角延伸到社会各个角落，形成全社会共同节水的良好氛围。

全员参与开展节水宣传。利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等活动契机，让节水宣传走进学校、机关、单位、小区、企业、园区、服务区、乡村等。充分发挥“小手拉大手”作用，将节水宣传主阵地放在全县57所中小学校，组织开展“ 你我同行”“水韵江苏——节水少年行”等系列活动，遴选参赛作品数百件，8幅作品获得省级奖项。在全县开展节水法律法规学习，积极组织参与《地下水管理条例》、全国节约用水知识大赛答题，县镇（区）及部门负责人率先领学领做领答，在全县掀起了节水知识应知应会新高潮。