节约集约利用水资源 推动水利高质量发展

宿迁市水利局局长 叶兴成

宿迁位于长三角北翼、江苏省北部，是江苏省沿海地区向中西部辐射的重要门户城市。国家重大战略工程南水北调东线工程穿越宿迁全境。洪泽湖、骆马湖、大运河是重要调节水源地和南水北调输水干线。作为黄淮平原资源型、水质型并存的典型缺水城市，宿迁市积极贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，节约集约利用水资源，推动水利高质量发展。

提高政治站位，高位推进全面节水

强化水资源刚性约束。宿迁市委、市政府高度重视节水工作，主要领导专题研究再生水利用配置等重点节水工作，成立了由分管市长任组长的市最严格水资源管理制度和节约用水工作领导小组，多次召开市级部门联席会议，部署全市节水工作。

严格考核层层落实。将节水纳入政绩考核，将万元GDP用水指标纳入市对县区高质量发展考核指标，采取“指标+项目”综合方法进行考核，设置重点项目分值，以项目任务推动指标提升。

多方位协调形成合力。印发宿迁节水行动，通过协调机制，市水利局、工信局、住建局、教育局等部门就节水行动、监督检查、节水型载体创建、节水宣传、节水技改等工作进行会商联动，推动工作落实。

争取国家荣誉，推动节水改革创新

列入国家试点城市。秉承“节水就是治污、节水就是减排”理念，争取宿迁市成为国家首批、全省唯一地级市再生水利用配置试点城市，开展再生水利用配置试点，在中心城区形成跨五区配置体系，构建“1+4+N”配置格局，重点推进在生态补水、市政杂用、工业用水、农林用水等四大领域利用，形成宿迁品牌。试点工作作为宿迁唯一案例入选省委改革办《江苏改革简报》，水利部发展研究中心以宿迁为案例，形成《参阅报告》，发至全国各级水利部门。

节水型社会建设成效显著。国家级节水型社会达标县（区）建设覆盖率达100%，中心城市入选国家公共供水管网漏损治理试点城市。创成1个国家级水效领跑者，同批次全国仅30家。

水权交易全国领先。首创全国地下水水权交易试点，由国有水权公司回购洋河股份有限公司节约的20万立方米地下水，供给32家白酒企业；完成全国首例蒸汽冷凝水水权交易，提高利用率。

完善体制机制，全行业链协同节水

实施水资源消耗总量和强度双控行动，严格总量控制，系统集成行业节约用水。

工业节水方面，支持企业绿色制造，企业实施节水改造项目，按每万吨水给予奖励，鼓励企业提前淘汰低端低效产能，对列入淘汰计划并实施的给予奖励。

农业节水方面，全力以赴加快高标准农田建设进度，2022年度共完成高标准农田建设面积51万亩，发展高效节水灌溉面积4万亩，超额完成年度任务，农田灌溉水利用系数提高到0.614。

城市节水方面，2022年完成中心城区老旧供水管网改造54千米，城市公共供水管网漏损率为8.89%。对全市用水量1万立方米以上的1000余户下达年度用水计划，全市计划用水覆盖率达到100%。

采取节水措施，通过水权交易，提高利用效率，完成全省首例农业用水转工业用水交易、全省首个县区间水权交易、全省首个再生水水权交易，县区实现全覆盖，走在全省前列。

监督管理发力，提高节水规范化水平

加强用水总量约束管控。国家、省及市节水行动方案确定的2022年目标任务全面完成。节水指标大幅提升，全市2022年万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年分别下降15.6%、8.7%。

全面建立节水标准化体系。强化构建节水标准，制定计划用水户节约用水管理规范化实施方案，推动县区节水工作标准化。制定《计划用水户节约用水管理技术导则》《灌区节约用水技术导则》，指导计划用水户标准化建设，提高农业节水水平。健全市级用水定额标准体系，出台《服务业用水定额》《生活用水定额》等地方标准，为开展取水许可管理、计划用水管理等提供技术支撑。

建立精品节水载体集群。省级节水型社会建设示范区覆盖率、在教育部名录的高校节水型高校创成率、全市水利行业节水型机关建设均达到100%，省级节水型载体、省级节水型工业园区、省级节水型高速公路服务区等创成数量、比例保持全省前列。

创新节水宣传，营造全社会节水氛围

节水宣传捷报频传，获水利部办公厅《公民节约用水行为规范》主题宣传活动优秀组织单位。

一方面成果丰硕，创成7个省级和2个市级节水教育基地，多篇信息在水利部媒体、省级报纸、学习强国等主流媒体宣传报道，全国节水办官网采用节水信息数量走在全省前列。宿迁市水利局制作的节水微视频获全国二等奖、最佳人气奖。开展“ 你我同行”主题宣传联合行动，活动数量位居全省前列。在“世界水日”“中国水周”等节点，开展节水进社区、进企业等主题宣传教育活动。

另一方面亮点纷呈，在宿迁市水利、教育系统中开展节水进校园活动，评选节水主题教育工作先进集体和先进个人。积极参加江苏省第一、二届“水韵江苏——节水少年行”活动，报送的多篇优秀作品获省级奖项。评选市级“节水大使”，并通过媒体进行宣传。组织市水利局、市文明办、市教育局、市妇联等部门，联合开展《公民节约用水行为规范》宣传，推动节约用水工作走深走实。