一、合同节水管理的定义

合同节水管理（Water Saving Management Contract，简称WSMC）指节水服务企业与用水户以合同形式，为用水户募集资本、集成先进技术，提供节水改造和管理等服务，以分享节水效益方式收回投资、获取收益的节水服务机制。

二、推行合同节水管理的作用

（一）有利于降低用水户节水改造风险，提高节水积极性；

（二）有利于促进节水服务产业发展，培育新的经济增长点；

（三）有利于节水减污，提高用水效率，推动绿色发展。

三、合同节水管理的基本原则

坚持市场主导。充分发挥市场配置资源的决定作用，鼓励社会资本参与，发展统一开放、竞争有序的节水服务市场。

坚持政策引导。落实水资源消耗总量和强度双控行动，完善约束和激励政策，营造良好的政策和市场环境，培育发展节水服务产业。

坚持创新驱动。以科技创新和商业模式创新为支撑，推动节水技术成果转化与推广应用，促进节水服务企业提高服务能力，改善服务质量。

坚持自律发展。完善节水服务企业信用体系，强化社会监督与行业自律，促进节水服务产业健康有序发展。

四、合同节水管理的发展目标

（一）合同节水管理成为公共机构、企业等用水户实施节水改造的重要方式之一；

（二）培育一批具有专业技术、融资能力强的节水服务企业；

（三）一大批先进适用的节水技术、工艺、装备和产品得到推广应用；

（四）形成科学有效的合同节水管理政策制度体系；

（五）节水服务市场竞争有序，发展环境进一步优化，用水效率和效益逐步提高，节水服务产业快速健康发展。

五、合同节水管理重点领域

（一）公共机构：指政府机关、学校、医院等公共机构。

（二）公共建筑：指写字楼、商场、文教卫体、机场车站等公共建筑。

（三）高耗水工业：指冶金、火电、化工、建材、印染、造纸、机械、食品等高耗水工业企业。

（四）高耗水服务业：指高尔夫球场、洗车、洗浴、人工造雪滑雪场、餐饮娱乐、宾馆等耗水量大的服务企业。

（五）其他领域：指高效节水灌溉、供水管网漏损控制和水环境治理等项目。

六、按照效益分享形式的典型模式

（一）节水效益分享型。节水服务企业和用水户按照合同约定的节水目标和分成比例收回投资成本、分享节水效益的模式。

（二）节水效果保证型。节水服务企业与用水户签订节水效果保证合同，达到约定节水效果的，用水户支付节水改造费用，未达到约定节水效果的，由节水服务企业按合同对用水户进行补偿。

（三）用水费用托管型。用水户委托节水服务企业进行供用水系统的运行管理和节水改造，并按照合同约定支付用水托管费用。

七、按照服务类型分类的典型模式

（一）节水服务类：为用水户提供管网查漏堵漏、管网改造、安装智能化管理系统以及用水管理等服务，以分享节水效益方式获取收益。

（二）节水产品类：为用水户提供坐便器、水嘴、淋浴器等节水产品的安装、改造等服务，以分享节水效益方式获取收益。

八、合同节水管理的相关配套文件

（一）《项目节水评估技术导则》（GB/T 34147—2017），规定了项目节水评估的术语和定义、基本要求、程序及方法。

（二）《项目节水量计算导则》（GB/T 34148—2017），规定了项目节水量的术语和定义、一般要求和计算方法等。

（三）《合同节水管理技术通则》（GB/T 34149—2017）规定了合同节水管理的术语和定义、模式分类、技术要求，合同内容及文本。

九、项目节水量的计算方法

（一）模型法：利用基期取水量和主要影响因素的统计数据，建立“取水量-影响因素”模型，进而根据统计报告期影响因素值测算校准取水量和项目节水量。

（二）直接比较法：通过比较节水措施开启与关闭情况下取水量的差异，测算项目节水量。

十、合同节水的合同文本内容

合同节水的合同文本应包括的主要内容有：

（一）合同节水管理模式、范围和边界；

（二）项目期限；

（三）项目预期目标；

（四）项目验收；

（五）投资与效益分享；

（六）双方权利义务；

（七）项目所有权及归属；

（八）违约责任；

（九）合同变更与解除；

（十）争议解决；

（十一）保密条款和知识产权。