走好丰水地区特色节水之路

南京市溧水区委书记 张蕴

溧水区位于南京之南、秦淮之源、臼湖之腹，以水得名、因水而兴。境内河湖众多、塘库棋布，有大小水库79座，秦淮河、石臼湖两大水系直通长江，水域面积占比23.44%，是水资源相对丰富地区。近年来，溧水区深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以节水型社会建设为抓手，转变用水方式，优化用水结构，提高用水效率，获评国家生态文明建设示范区，成功入选全国第五批节水型社会建设达标区。

落实“硬约束”，节水“刚性化”

溧水区始终把节约用水、保护环境作为高质量发展的战略举措，扛牢节水责任，统筹节水管理，不断提升水安全保障能力。

坚持一个总策略，即“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，把水资源、水生态、水环境作为刚性约束，贯穿到经济社会发展全过程，节约用好每一滴水。

坚守一个总要求，即落实最严格水资源管理制度，守牢水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，统筹水资源禀赋和区域水环境容量等关键指标，实施水资源消耗总量和强度控制行动，促进水资源可持续利用和经济发展方式深刻转变。

坚定一个总目标，即刚性减少用水量。“十三五”期间，全区年用水总量控制在目标量的77.3%，万元GDP用水量控制在目标量的49.7%。“十四五”期间继续严控用水总量，确保万元GDP用水量再下降20%。

瞄准“主攻点”，节水“精准化”

溧水区坚持把节水放在治水工作首位，精准实施水资源的合理开发、优化配置和高效利用，最大程度发挥水资源的使用效益，工作中重点抓好“一增、一减、一降、一用”。

“一增”，就是农业“增效”。依托长三角唯一的南京国家农高区，大力发展现代农业设施，开展蓄水节水工程建设，推广高效节水灌溉。全区新增高效节水灌溉面积6.1万亩，总面积达到17.33万亩，占有效灌溉面积的35.32%；农业灌溉水利用系数提高到0.685，高于全国平均系数近0.1，接近发达国家水平。

“一减”，就是工业“减排”。实施高耗水行业节水改造，突出重点行业、重点企业节水技改，推广国家鼓励的先进节水工业、技术和装备，鼓励建设废水深度处理回用工程。全面加强工业企业用水定额管理，从严执行高耗水行业取用水定额标准，并开展企业用水审计、水平衡测试和用水效率评估。2022年全区万元工业增加值用水量4.86立方米，仅为规划明确上限目标的1/3。

“一降”，就是生活“降损”。把供水作为第一民生工程，积极推进供水管网改造，实现“城乡规划一张图、供水一张网、服务一杆尺、管理一条线”，供水保证率达100%。强化老旧供水管网维护改造，公共供水管网漏损率降至9.54%，低于全国平均水平。积极推广使用生活节水器具，普及率达100%。

“一用”，就是中水“回用”。加快推进非常规水源利用，推广再生水（中水）回收建设，对用地面积超2万平方米的建设项目，统一要求配套建设雨水利用系统；鼓励城市绿化、市容环卫、河道补水、工业企业等使用再生水，2022年全区再生水回收率达27.1%，总量超过500万立方米。

打出“组合拳”，节水“系统化”

坚持“开源”与“节流”并行，“治理”与“保护”共存，推动水安全、水生态、水环境、水景观、水文化“五水共建”，打造河湖安澜、人水和谐的区域环境。

全域护航水生态。建立健全区、镇街、村社三级河湖长组织体系，专班管理、实体化运作区级河长制管理中心，推动河湖长制既“有名”更“有实”。深入实施生态河湖行动计划，编制重要河道生态水位保障方案，对新桥河、天生桥河、护城河等一批重点河道开展生态修复工程，建成大小湿地公园10余座，展现出“清波碧浪、婉转萦回”的动人画卷。

全域治理水环境。先后实施16项重点河道水环境治理提升工程，完成53条、122千米农村河塘和1247座村庄塘坝疏浚整治，成功创建9个特色鲜明的“水美乡村”。创新开展水环境突出问题有奖举报机制，在全市率先完成劣Ⅴ类水体销号，连续三年国省考断面水质累计均值达标率100%，优Ⅲ比例达100%。

全域调配水资源。用两年时间完成河湖“清水通道”工程，将石臼湖湖水引入城区河道，构筑起“石臼湖—新桥河—城区河道—秦淮河”的28公里水循环系统，实现城区河道常态化补水，有效改善城区水质生态。同时，注重发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”作用，既保障财政资金投入，更鼓励引导社会资本参与供水、节水以及治水项目建设运营。围绕生态产品价值实现，在全省开展首例农业用水水权交易，在探索水权改革上取得重要进展。

营造“新风尚”，节水“社会化”

坚持把节水宣传教育深度嵌入生态文明建设、文明城市创建和群众文明实践等工作，引导广大群众念好“节水经”、拧紧“节水阀”，自觉树立“节水就是减污、节水就是保护、节水就是生态”的理念。

走进“大街小巷”。紧扣“世界水日”“中国水周”等重要节点，利用网络、电视、融媒体等综合平台，辅以图片展览、有奖知识问答、公益广告等，多形式多途径多维度开展主题宣传活动，高水平建设溧水节水主题公园，推动“丰水地区更要节水”观念深入人心。

走向“田间地头”。结合区情水情和产业发展实际，针对性下田间、走地头开展节水宣传活动，充分调动企业、农民等群体积极性，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，提高产业用水计划性、科学性。

走入“千家万户”。全面开展节水宣传进机关、进社区、进学校等活动，坚持示范引领，倡导党员领导干部带头节水，引导每个单位、每个家庭、每个公民身体力行，把节约用水固化为生活和行为习惯，真正实现从“要我节水”向“我要节水”的根本转变。

不舍细流，方成江海。溧水区将坚定不移落实“十六字”治水思路，持续巩固节水型社会建设成果，全力守护“生命之源”，维护“生态之基”，为美丽南京、美丽江苏建设贡献更多力量。