打造独具魅力的苏北水乡运河明珠

徐州市邳州市委书记 曹智

邳州市地处江苏省最北部，是东陇海沿线和大运河沿岸的重要节点城市，总面积2088平方公里，水域面积占比18%，境内水资源可利用量7.86亿立方米，人均水资源量403立方米，仅为全国平均水平的五分之一，属苏北缺水地区之一。 

近年来，邳州市深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，树立“总量控制、优化配置、合理开发、有效保护”理念，坚持水资源节约集约与绿色发展、生态建设一体推进，水资源利用水平不断提升，荣获“第五批节水型社会建设达标县（区）”等荣誉。 

坚持高位统筹，以完备体系保障科学管水 

强化组织领导。成立由市政府主要领导为组长、副市长为副组长，各相关部门单位主要负责人为成员的节水型社会建设领导小组，制定《邳州市节水型社会建设工作方案》，层层分解任务，全面落实创建要求。 

注重考核运用。充分发挥考核指挥棒作用，将节水型社会建设工作纳入年度目标绩效考核，有力有效推进节水型社会建设，荣获徐州市最严格水资源管理制度考核优秀等次。 

严格督查督导。将节水型社会建设工作开展情况作为重点督查事项，定期通报工作进展，对落实不到位、工作成效不大的单位，下发督查整改通知书，限期整改到位。 

坚持开源节流，以精细管理实现系统治水 

加强用水管理。严格执行计划用水管理，对全市自备水源用水户和自来水年用水量6000立方米以上的非居民用水户，下达用水计划并录入省计划用水管理系统，2022年全市万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2020年分别下降16.3%和21.2%。 

严格地下水管控。认真贯彻落实《地下水管理条例》，结合地下水登记造册成果，对照管控指标，压缩地下水开采总量。坚持铁腕护水，开展水行政执法专项行动，加强“双随机、一公开”监管检查，严肃查处违规取用地下水、超计划用水等行为，保障节水成效。 

深化截污控源。加大污水收集和处理力度，先后投资10.29亿元，建成城镇污水处理设施全覆盖工程和城北污水处理厂再生水回用工程；积极推广再生水替代新水，优先在工业生产、城市绿化等领域使用，全市再生水利用率达23%。 

坚持生态优先，以绿色理念推动规范用水 

工业用水突出“减排”。严把产业入口关，大力发展符合国家产业政策、水资源消耗少、用水效率高的绿色产业，半导体材料和设备、高端装备制造等主导产业集群初步形成，今年新签约项目51个，其中投资106亿元的荣晟环保正在办理注册手续。开展节水型企业创建，推动沂州科技、光大环保等企业实施节水技改，创成省级以上节水型企业13家。 

农业用水突出“增效”。加快农业灌溉用水计量设施安装，推广喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术，严格落实农业用水精准补贴和节水奖励机制，全面完成农业水价综合改革任务，农业用水效率不断提高，“十三五”期间，邳州市实行农业水价改革130.35万亩，改革区域实现取水计量设施安装全覆盖。

生活用水突出“降损”。将老旧供水管网改造纳入重要民生实事工程，加强管网维修和漏水检测，目前城市公共自来水管网漏损率降低至7.89%。坚持以价格机制促进城镇节水，严格执行居民用水阶梯水价等制度。全面推广生活节水型器具，新建公共场所和居民小区全部采用节水型器具，全市节水型器具普及率达100%。

坚持宣传教育，以丰富活动引导全民惜水 

抓好宣传活动。充分发挥新时代文明实践中心、融媒体中心作用，结合“世界水日”“中国水周”等时间节点，采取线上和线下、传统与创新融合等多种形式，扎实推进节水宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，营造浓厚节水氛围。今年累计组织节水宣传活动150场次，发放传单、宣传册等10万余份，线上节水知识竞赛参与人数5000余人次。

强化示范引领。大力开展重点节水载体创建活动，通过示范先行，以点带面，增强广大群众节水意识，形成全社会共同关心支持节水型社会建设的良好局面。目前，全市已建成节水型企业、单位、学校108个，节水型居民小区15个，水利行业节水型单位4个，省级节水教育基地1所，节水载体建成率达67%。 

突出常态长效。充分利用节水教育基地，集中宣传推广先进节水技术，普及水资源保护法律法规。坚持节水宣传从小抓起，开展节水知识进课堂活动，让学校成为节水宣传重要阵地，全力支持各级各类学校建成节水教育实践基地。

水是生存之本、发展之基、生态之要。下一步，邳州市将全面贯彻落实习近平生态文明思想，统筹做好水资源节约、水生态保护、水环境治理、水灾害防治，建设更高层次、更高标准的节水型社会，为争创高质量发展示范市提供更加有力的水资源保障。