节水优先 打造“惜水长流”新名片

徐州市新沂市委书记 陈堂清

新沂市地处淮河流域沂沭泗水系中下游，素有“洪水走廊”之称，水资源年际年内分布不均，过境水量多，可利用水量较少。新沂是南水北调东线工程沿线重要节点城市，境内流域性河湖主要有“四河一湖”，即中运河、沂河、新沂河、沭河和骆马湖，另有省级骨干河道16条，其他重要河道18条，2座中型水库和27座小型水库。全市多年平均水资源总量为6.470亿立方米，2020年用水总量5.328亿立方米，其中农田灌溉用水4.356亿立方米。 

近年来，新沂市深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真落实国家、省、市有关工作部署，大力开展节水型社会达标建设工作，强化政府主导、上下联动、全民参与、典型示范，经济社会转型加快，全社会节水意识和节约用水管理水平有效提高，为推动高质量发展夯实了坚实基础。截至目前，新沂市已建成省级节水型载体48个，其中节水型企业10个、节水型单位9个、节水型小区15个、节水型学校12个、节水型灌区2个；市级及县级各类节水型载体225个，2022年成功创建国家级节水型社会建设达标县。 

“三个坚持”精准发力，打造节水高标准 

紧扣国家节水行动要求，把节水型社会建设摆在突出位置，三力齐发确保目标任务全面落实落细，为节水型社会建设提供有力保障。 

坚持政府主导。新沂市委、市政府高度重视节水型社会建设工作，坚持把节水型社会建设工作与全市经济社会发展同安排、共部署，久久为功，常抓不懈。成立了以市长任组长、分管副市长任副组长、相关部门主要负责同志任成员的工作领导小组，制定印发工作实施方案，将任务分解到相关部门和18个街镇，明确目标，压实责任，全力推进节水型社会建设工作。 

坚持制度保障。积极贯彻落实节水相关政策法规，将节水型社会建设纳入法制化、规范化轨道。实行最严格水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，落实用水总量和强度双控措施，实施国家和省市节水行动方案，出台《新沂市节约用水管理办法》，加强用水定额和计划用水管理，推行水平衡测试、用水审计和水务经理制度，健全节约用水监管体系，切实提高用水效率和效益。 

坚持考核激励。坚持水资源管理和节水工作“月报告、季检查、年考核”，持续加强重点单位用水计量监控，强化规划约束和管控，进一步规范全市节约用水和水资源管理工作。 

“三个结合”分类施策，确保节水高水平 

以提高用水效率为核心，以转变用水理念为突破口，把节水工作与农业、工业、生活“三大领域”相结合，全面提升水资源节约保护和管理水平。 

农业节水力度持续加大。把农业节水作为主攻方向，加强农业用水管理，健全农业用水计量体系，实施农业水价综合改革，遏制粗放用水方式。推广高效节水灌溉技术，加快农业园区节水设施建设，提高农业灌溉用水效率，控制农业用水比重。2022年新建高标准农田9.2万亩，切花菊出口量保持全国县级第一，建成全国最大的鲜食毛豆交易集散地，特色农业产业集群持续发展壮大，获批全国农产品冷藏保鲜整县推进试点和首批省现代农业全产业链标准化基地。 

工业节水减排稳步加强。加快精细化工、食品加工、机械冶金业、服装纺织业等高耗水行业节水技术改造，建设一批节水型企业。狠抓工业企业综合治理，推行清洁生产，推广使用新工艺、新技术，积极推进节水型工业园区建设，加强新沂经开区工业水厂的供节水管理。持续开展重点企业用水审计、水平衡测试、用水效率评估，对江苏晋煤恒盛股份有限公司、利民化工股份有限公司等重点用水企业进行清洁生产审核，建立高耗水企业分级评价机制，实行差别化水价，以水价促进企业节水减排。

生活城镇节水成效明显。持续推动饮用水水源地保护，成立新沂市骆马湖饮用水源管理中心。统筹推进城乡供水一体化工程建设，圆满完成各项重点任务，地表水日供水能力达到25万吨。加强公共供水用水户节水管理，全面推广节水器具，有效控制了跑冒滴漏现象。

“三个措施”强化宣传，形成节水高共识

积极拓宽宣传范围、丰富宣传形式，推动节水从行政强制到自觉行为的实质性转变。

加强宣传，提高节水意识。紧扣“世界水日”“中国水周”等重要节点，组织开展节水进机关、进企业、进校园、进社区等主题活动，并通过建设节水主题公园、校园主题作文竞赛、拍摄节水微视频等创新节水宣传方式，不断增强节水宣传的渗透力。 

强化示范，树立节水典型。深入开展节水标兵评选和节水型单位创建活动，围绕企业、单位、小区、灌区、学校等重点打造一批高质量、高标准的节水示范单位，协调推进节水高速服务区、节水型园区、节水型教育基地建设，持续释放节水典型示范引领作用。 

全民参与，营造节水氛围。鼓励群众参与水价管理制度改革、水价调整民意调查等，提高公众参与管理的积极性。鼓励中小学生积极参与节水知识竞赛，以个人带动小家，以小家带动大家，让节水理念家喻户晓、深入人心，营造“人人节水、人人惜水、人人爱水”的浓厚氛围。 

水是生命之源、生产之要、生态之基。新沂市将以此次节水型社会达标建设为契机，认真落实最严格水资源管理制度，深入实施国家节水行动方案，全面提升全社会节水意识，加快推动经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调，为建设实力新沂、美丽新沂、幸福新沂提供坚强保障。