致力长江大保护 擘画节水新蓝图

泰州市靖江市委书记 张长平

靖江是百万雄师渡江的东线起点，被誉为“东线第一帆”。全域辖1个国家级经济技术开发区、1个省级开发区、1个街道和8个镇、3个办事处，面积655平方公里。靖江市长江岸线52.3公里，是江苏省深水岸线最长的县市。靖江境内河网密布，过境水量丰富，共有县级河道7条、乡级河道123条、村级河道3537条，完善的水利设施为靖江城市带来了便利，也注入了生机和活力。

近年来，靖江市认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，以国家节水行动为统领，全面落实最严格水资源管理制度，丰水地区节水型社会建设成效显著。

坚持高位推动，压实节水责任

强化组织领导。“十三五”时期，靖江市就立足前瞻性考虑，通过最严格水资源考核联席会议制度将节水工作纳入属地和部门年度重点工作。2017年，市政府成立由副市长为组长，各相关部门单位主要负责人为成员的创建领导小组，制定实施方案，建立起常态化协作联动机制。

注重考核运用。充分发挥考核指挥棒作用，将创建工作与高质量考核挂钩，将总量指标、节水技改等工作纳入各镇（街道、园区、办事处）年度目标任务绩效考核，确保节水型社会达标建设工作有序开展。

严格督查推进。将节水工作开展情况作为重点督查事项，落实“互联网+监督”事项督查，组建了以水资源管理专员和水务经理为主的基层队伍体系，网格化管理成效显著。

践行绿色高效，突出节水改造

农业方面，加快循环型和节水型农业建设，大力推广喷灌、滴灌、水肥一体等高效节水灌溉技术，完成高标准农田建设15.7万亩，建成大美徐周、七彩利珠等农业节水示范项目。推进农业水价综合改革，安装计量计时设备3739台（套），实施水价改革面积27.49万亩，实现市域全覆盖。

工业方面，推广使用节水新技术、新工艺，创成节水型企业29家。实施电镀工业“绿岛”节水减排项目，推广企业合同节水和数字信息化改造，树立特殊钢、帝斯曼等一批节水典型。通过水资源论证区域评估将非常规水源纳入园区统一配置，深入开展节水型园区创建，水平衡测试覆盖率达99%。

城镇方面，对城区公共供水管网实施多次改造升级，开展管网独立分区计量和信息系统建设，安装供水管网漏损控制分区计量表140个。建立日常供水管网检漏维护制度，更换老旧管网95公里，管网漏损率降低至9.52%。全面推广公共场所、居民家庭使用生活节水器具，普及率达100%。

狠抓制度执行，规范用水管理

加强制度建设。严格落实最严格水资源管理制度，实行区域用水总量控制、用水效率控制。严格执行取水许可管理、用水定额管理、用水审计、节水“三同时”等节水制度，通过完善的制度体系为节水社会建设奠定坚实的政策基础。

科学编制规划。坚持规划引领，构建以《靖江市“十四五”节水型社会建设规划》《靖江市水资源综合规划》等为支撑的节水规划体系，为常态长效开展节水管理工作明确宏观指引。

强化依法管水。落实水资源论证和取水许可审批制度，实施“回头看”和取水规范化管理，将水平衡测试和用水审计成果纳入延续许可的评估依据，累计核减许可量200余万立方米。加强地下水一证（取水许可证）、一卡（档案卡）、一牌（标志牌）、一表（水表）的“四个一”管理，督促地下水取水户企业单位改用自来水、雨水12家，封填地下水井15口。开展执法专项行动，严肃查处违规取用地下水、超计划用水等行为。

立足开源节流，注重再生利用

发掘雨水利用潜力。按照海绵城市、节水型城市规划要求，全市用地面积2万平方米以上的民用建筑均建设了雨水回用池，用于道路、绿化浇洒、水景补水等；实施五星村、九一村蔬菜大棚，特殊钢、扬子江港务生产工艺雨水收集利用项目，年雨水利用量达200万立方米以上。

把准再生水开发方向。将再生水纳入水资源统一配置，建成3000吨/天规模的再生水加水站工程；华汇城市污水处理厂与国信电厂签订再生水利用协议，提高用水大户再生水利用率；探索实施再生水河道生态补水工程，减少地表水使用量。

构建数字化管理系统。率先探索智慧水利应用，开发具备取水户全流程监管、用水调查统计、水情调度、地下水压采和实时监控等功能的水资源管理信息系统，从源头上解决可能出现的延续用水许可不及时、计量检定报告过期、超计划用水等问题。

强化宣传教育，推动全民节水

突出宣传重点。以“世界水日”“中国水周”等为契机，组织水利局、教育局、团市委等部门联合开展节水护水主题教育活动，运用靖江日报、电视台等媒体资源，建立覆盖全市的节水宣传体系，年均播放、张贴节水宣传标语3000余份，印发特刊12000余份，发放节水读本2000余份。

创新载体形式。聚焦靖江本地特色，建成“清爽靖江”环保体验馆、靖江市节水教育展示馆等节水实践平台，年均参观人数2万余人。开展节水知识在线和问卷调查活动，播放节水节能公益广告，印发节水法律法规节选资料，节水、爱水、护水、惜水成为靖江市民的文明新风尚。

提升全民氛围。充分发挥靖江市行知社工服务中心、179志愿者协会、靖江赤子之心环境文化交流中心等社会公众组织力量，组织“节水爱水护水亲子大作战”“与水零距离”“节水益骑行”“江好有你”等节水公益活动20余个。开展全民节水，招募“走河”民间河长和节水小卫士，在全社会传播水资源保护理念，市民自主保护水资源意识显著增强。

节水型社会达标建设是利国利民的战略性工程，是保障经济社会可持续发展的重要举措。靖江市将以此次国家级县域节水型社会达标建设为契机，将节水作为靖江践行绿色发展理念的重要抓手，不断加大投入力度、建设力度、管理力度，持续开展节水型企业、单位、学校、社区等载体创建，进一步促进生产方式转型和产业结构升级，实现经济社会与水资源、水环境承载能力协调发展，为开创靖江现代化建设美好未来提供水资源、水安全的坚强支撑。