7月26日，水利部印发《关于公布水预算管理试点地区的通知》，在全国范围内10个地区开展水预算管理试点工作，广东省广州市流溪河流域作为全国唯一的流域试点成功入选。

流溪河是广州市的“母亲河”，是广州市经济社会发展与生产生活用水的重要承载，干流全长157km，发源于广州市从化区吕田镇海拔1085米的桂峰山，始称吕田水，流向自东北向西南，与支流玉溪水汇合后方称流溪河。广州市以流溪河流域为典型区域，对照水利部《水预算管理试点方案》要求，针对水资源管理存在的问题，以流溪河流域为单元，编制《广州市流溪河流域水预算管理试点实施方案》，高标准推进流溪河流域水预算管理试点建设。

一是设置基于“5+”的水预算基准额度。以“水预算+取水许可+用水总量+用水强度+水量分配+可利用水量”等“5+”要求作为水预算管理对象的用水基准额度。依据用水总量强度双控分解指标和用水权分配上限，综合考虑年度水资源调配计划和主要产品用水定额，坚持量入为出，按照“一年一预算、一年一审核、一年一评价”原则，制定本地区水预算核算方法，核算水预算管理对象的用水基准额度。

二是探索“区级—流域”的水预算实施路径。按照“一级政府一级预算”要求，由流溪河流域涉及的从化、花都、黄埔、白云区组织开展各区流溪河流域范围内的水预算编制，汇总形成广州市流溪河流域层面的水预算方案。依照用水量统计口径，按农业、工业、服务业、居民生活、人工生态环境补水等划分，将流域内各区全口径用水纳入水预算管理对象，将预算指标分解到最基层用水单位。

三是建立“两手发力”的水预算执行监督机制。探索建立以监督、审批、引导为主的“政府之手”和通过水权交易发挥市场配置作用的“市场之手”。重点加强区域取用水管控及重点取水户水预算管理，合理调整水预算，腾出用水空间纳入水预算统一管理。统筹支持重点项目用水需求，优化营商环境。建立节余用水交易制度，通过实施节水技术改造等途径节余的水预算额度，可按市场化机制通过全国水权交易系统进行交易，实现水预算平衡。

四是开展“奖惩结合”的水预算总结评估。建立水预算实施效果评估模型，全面评估水预算实施成效，根据评估结果进行奖惩，并将实施效果纳入水资源刚性约束制度考核。动态配置用水总量控制指标，对实施效果好的区在下年度提高总量控制指标作为“奖励”；对实施效果较差的区，在下年度减少总量控制指标作为“处罚”。明确各区初始水权，建立市级水权收储与市场化交易机制，动态配置用水总量指标，充分发挥水资源刚性约束利用，提升水资源利用效益。