近年来,广东省佛山市坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,从强化制度刚性约束、加快工业节水减排、加强生活节水降损和推进再生水利用等四个方面发力,把节约用水贯穿高质量发展全过程各领域,推进节水工作提质增效。2019年底,佛山获得“广东省节水型城市”称号;2022年成为全省第二个实现节水型社会创建全覆盖的地级市,并被认定为广东省“水效领跑者城市”。
一、强化制度刚性约束,全力推进深度节水控水
全面贯彻节水工作各项方针政策,落实水资源刚性约束制度,先后印发《佛山市节约用水管理办法》《佛山市非居民用水累进加价实施方案》和《佛山市城市节水中长期规划》等十余项相关规划制度,率先在全省建立联席会议制度,部署协调节水工作。强化用水总量控制、用水效率控制和市区两级用水强度控制指标体系。按照省级下达的指标任务和节约用水工作要点,将用水总量指标分解到各区,明确各区用水总量考核指标任务。2022年,佛山市继续深化最严格水资源考核制度,全市用水总量为21.07亿立方米,低于考核目标;万元国内生产总值用水量为16.57立方米/万元,比2020年下降16.84%;万元工业增加值用水量为7.01立方米/万元,比2020年下降23.19%;用水效率持续提升,圆满完成省级下达的考核用水效率较2020年下降8%的考核目标。
二、加快工业节水减排,扎实开展节水型企业创建
深入实施“全流域强统筹大兵团分层次”水环境治理,加快推进村级工业园转型升级,淘汰高耗水企业,并建立奖补机制。把纳入取水许可的管理单位,纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵五大高耗水行业单位,以及年实际用水量6万立方米以上的非居民用水单位,全部纳入计划用水管理。不断推进重点用水户和高耗水行业节水型企业建设,推动高耗水行业节水增效,制定节水型企业创建工作方案,积极开展节水型企业创建。目前,全市累计建成192家节水型企业,规模以上高耗水行业企业的节水型企业建成率达到93.3%。佛山市4家卫浴行业企业的15款产品入选了2020年度水效领跑者产品名单;3家卫浴行业1家洗涤电器行业企业的8款产品入选了2022年度水效领跑者产品名单。
三、加强生活节水降损,创建全域节水型社会城市
开展节水型城市建设,持续推进老旧供水管网改造建设,解决老旧管网“跑冒滴漏”问题。截至2022年底,全市供水管网漏损率降至5.60%,远低于考核目标10%。开展县域节水型社会达标建设,全市五个区达到水利部节水型社会建设标准,成为全省第二个成功创建全域节水型社会的城市。深化节水型载体创建,营造良好的节水氛围,市级机关建成节水型单位建设率达到95.77%,建成区内节水型居民小区建设率达到20.1%,顺德区职业技术学院在内的4所高校完成节水型高校创建。
四、推进再生水利用,构建水生态可持续发展
深入挖掘工业园区再生水利用潜力,引进民营污水处理企业投资再生水建设项目,统筹将再生水用于工业生产、市政杂用、生态环境等领域,有力推动工业园区、用水大户与再生水运营单位合作,不断探索再生水利用新模式,着力创建一批工业废水循环利用示范企业,探索在南方丰水地区可复制可推广的工业园区再生水供水工程建设经验。三水区大塘工业园的污水处理厂将高污染的纺织业排水处理达到可利用的水质标准,将再生水转售至园区内各工业企业,2022年再生水利用量达3587万吨;高明区秋盈纺织生态科技产业园通过双循环改造,日污水处理能力达3万吨,可将70%以上再生水回供,项目已入选“广东省十佳污染防治攻坚战典型案例”。2022年全市再生水利用量15902.35万吨,再生水利用率达到34%。