编者按:合同节水管理是贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的有力举措。各地积极推动开展合同节水管理,研究制定合同节水管理相关政策,推动合同节水管理项目落地,促进节水服务产业发展,取得了一定成效。为宣传各地典型经验做法, 官微和合同节水管理服务平台同步开设专题,陆续发布各地推动合同节水管理工作的经验,为进一步推广合同节水管理工作提供借鉴。
全方位推动岭南丰水地区合同节水项目签约落地
广东省坚持“节水优先”方针,深入实施国家节水行动和省节水行动实施方案,按照《水利部 教育部 国管局关于深入推进高校节约用水工作的通知》(水节约〔2019〕234号)等文件精神,全力推动合同节水管理工作,党的十九大以来,累计实施了10余项合同节水管理项目,社会投资达到2000多万元。有关经验做法如下:
一是建立鼓励市场参与节水的政策制度。《广东省节水行动实施方案》(简称“广东节水九条”)将“发展节水技术产业”作为九条之一,强调“发展第三方节水服务企业,提供社会化、专业化、规范化节水服务,培育节水产业”,并提出每年新增1—2宗合同节水管理项目的目标。高校节水和合同节水管理连续三年纳入水利系统年度工作要点。广州、深圳等5个以上地级市、南山等22个县区先后出台针对企业(单位)的节水奖补政策,鼓励市场参与节水工作。
二是重点打造合同节水管理项目样板。深圳职业技术学院EMC综合节水改造项目于2018年实施完成,是广东省首个高校合同节水管理项目,也是全国首个政府立项招标的高校合同节水管理项目。该项目开发的节水云平台入选国家成熟适用节水技术推广目录。项目经独立第三方评估,节水率达到30.4%,3年即收回改造成本,被教育部学校规划建设发展中心、 等部门作为示范项目推广,发挥了显著的经济效益和社会效益,为山东省乃至全国高校合同节水管理项目打造了样板。
三是不同部门形成联合推动工作的合力。广东省水利厅、教育厅、住房和城乡建设厅、能源局等部门于2019年联合印发《关于深入推进高校节约用水工作的通知》,从宣传教育、过程监管、节水改造、合同节水等方面指导推动全省各高校开展节约用水工作。并且要求各地区各部门积极为高校合同节水管理项目创造有利的政策条件和市场环境,搭建高校与企业合作平台,积极探索合同节水模式。基本形成水利部门牵头,教育、住建、发改等多部门参与的工作合力。
四是主动跟踪强化针对性技术服务指导。针对节水型高校建设覆盖面广、技术性强、评价标准高等特点,广东省在节水型高校建设过程中,专门委托一家具有节水型单位建设经验的单位开展技术服务指导,委托相关技术单位开展合同节水推行机制研究。面向全省用水高校等用水大户,主动跟踪上门调研给予一对一服务指导,普及合同节水管理政策,得到了各高校等用水大户的大力支持和广泛认可。
五是通过政府引导加大政策资金扶持力度。按照《国家节水行动方案》等文件精神,广东省将开展节水型高校建设、合同节水管理等工作均纳入《广东省节水行动实施方案》,经省政府同意印发实施,强化政府政策引导作用。广东省利用省级水资源节约与保护专项资金积极支持高校开展“合同节水管理模式”研究和节水型高校建设,明确各地级以上市要“通过补助奖励等形式扶持高校开展节水工作”,鼓励合同节水管理项目申报省级水资源节约与保护专项资金。
六是要广泛开展合同节水政策宣传培训。广东省水利厅连续通过不同途径面向全省200多名节水系统领导干部,开展合同节水专题培训。邀请《节水型高校评价标准》的起草专家,讲解山东省高校合同节水案例,推介高校合同节水的经验和做法,帮助系统内领导干部了解最新政策,掌握合同节水管理要点。及时总结节水型高校建设典型做法,宣传引导高校开展节水工作,提升高校用水效率。