5月31日，广东省水利厅发布2021年《广东省水资源公报》。公报显示，2021年，除人均生活用水量略有增加，包括万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等在内的多项重要用水指标呈总体下降态势。自1997年统计以来，25年间全省用水效率明显提高，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量均显著下降，人均综合用水量逐渐下降，节水工作成效明显。 

与此同时，2021年广东省降水较往年和多年平均持续偏少，属枯水年，导致2021年全省水资源总量比2020年减少24.9%，比常年偏少33.7%。但数据显示，2021年全省供水总量不降反增，较2020年增加1.9亿m³。 

广东省水利厅专家指出，上述数据反映出广东省25年来用水结构不断优化，用水效率持续提升，同时也反映出广东省仍面临水资源时空分布极不均匀的难题，增强水资源优化配置能力，推进水资源集约安全利用，聚力实施“851”水利高质量发展蓝图刻不容缓。 

落实水资源刚性约束制度 

公报显示，2021年广东全省人均综合用水量322m³，万元地区生产总值用水量32.7m³，万元工业增加值用水量17.3m³，耕地实际灌溉亩均用水量711m³。与2020年比，除人均生活用水量外，其余各类用水指标均持续下降。 

据统计，1997年至2021年25年间，全省用水效率明显提高，按2000年可比价计算，万元地区生产总值用水量由555m³下降到52m³，下降了90.7%；万元工业增加值用水量由391m³下降到20m³，下降了94.8%；人均综合用水量由588m³下降到322m³，下降了45.3%；耕地实际灌溉亩均用水量由772m³下降到711m³。 

广东省水利厅水资源专家表示，25年来广东节水取得明显成效，主要得益于对用水总量和用水效率的双管控，通过源头把控和引导，以水资源的刚性约束倒逼产业绿色转型升级。一些高耗水、低产值企业遭淘汰或转型升级，再加上节水新技术的应用，致使企业用水效率不断提高。特别是规模以上工业企业不断强化节水管理，重复用水率持续提升，水资源循环利用取得明显成效。 

在节水监管方面，广东省在2021年初步形成了联合监督机制，与水利部珠江水利委员会共同建立了粤港澳大湾区国家级重点监控用水单位联合监管机制，全面实现了流域机构、省、市三级水行政主管部门联合的节水监督检查，避免了重复检查，提高了监管效率。 

2021年全省降水较常年偏少两成 

公报显示，2021年，广东省平均年降水量为1420.9mm，比2020年减少9.7%，比常年偏少20.5%，为仅次于1963年、1991年、2004年的枯水年。全省各流域均出现不同程度的降水偏少。受此影响，2021年广东省水资源总量为1221.1亿m³，比2020年减少24.9%，比常年偏少33.7%。其中粤港澳大湾区广东9市（包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市，下同）水资源总量391.3亿m³，比2020年减少24.2％，比常年偏少31.8％。 

广东区域用水结构相差较大。粤港澳大湾区广东9市总用水量221.0亿m³，占全省总用水量的54.3％。其中，工业用水66.0亿m³，占全省工业用水量的84.4％；人工生态环境补水5.5亿m³，占全省人工生态环境补水量的82.0％；生活用水82.0亿m³，占全省生活用水量的69.5％。 

在水资源总量比常年偏少三成的情况下，2021年粤港澳大湾区广东9市总用水量为221.0亿m³，较2020年增加了7.3亿m³。2021年，按来水总量统计，全省水资源开发利用率为33.5%，其中东江（含东江三角洲）高达59.3%，韩江为41.6%，粤东诸河为39.8%。相比之下，粤西诸河水资源开发利用率仅为24.0%，西江19.6%，北江12.1%，湘江8.2%，赣江4.1%。 

广东省水利厅相关负责人表示，广东以全国6.6%的水资源量，保障了全国8.9%人口的用水需求，支撑起全国10.9%的经济总量。其中，东江流域的压力最大，东江以占全省18%的水资源总量，支撑起全省28%的人口用水和48%的GDP，水资源开发利用率不断挑战国际公认的40%的警戒线。因而对广东来说，持续提升水资源优化配置能力，重塑水资源配置格局，推进水资源集约安全利用至关重要。 

构建水资源配置骨干网 

近日，珠三角水资源配置工程首仓无粘结预应力混凝土浇筑成功，拉开了该工程预应力混凝土内衬施工的序幕，工程力争明年底建成通水，届时将解决广州、深圳、东莞生活生产缺水问题，并为香港等地提供应急备用水源，大大缓解东江流域的供水压力。 

近年来，为破解制约广东省经济社会发展的水资源时空分布不均难题，省委、省政府立足区域发展新格局，推动广东省掀起了新一轮重大水资源配置工程的建设热潮，全省水利基础设施骨干网络不断完善。 

根据省水利厅正在聚力实施的“851”水利高质量发展蓝图，建设“五纵五横”水资源配置骨干网成为破解广东省水资源供给问题的“关键一招”。广东将以东江、西江、北江、韩江、鉴江干流为“纵”，以珠江三角洲水资源配置、环北部湾广东水资源配置、粤东水资源优化配置、珠中江供水一体化工程、东深供水工程为“横”，构建覆盖全省16个地级以上市、受益人口超7600万人的水网主骨架和大动脉。 

与此同时，随着《国家节水行动方案》《广东省节水行动实施方案》的稳步推进，广东省用水方式正由粗放低效向节约集约高效转变。“十三五”期间，广东省建成30个节水型社会达标县（区），占全省县（区）总数23%以上，超额完成国家下达的目标。 

根据最新公布的《广东省节水型社会建设“十四五”规划》，到2025年，广东省县域节水型社会建设达标率将由2020年的23%提高到60%，珠三角核心区由2020年的40%提高到90%，实现节水型生产生活方式初步建立。