中国工程院院士 王浩：

我国节水面临问题与对策

▶ 我国的节水进入了4.0阶段。1.0阶段是2000年以前行业工程技术系统的节水，也就是用水器具末端的节水，即微观的节水；2.0阶段是2000年到2015年，水利部提出了总量控制、定额管理，是微观、中观结合起来节水；3.0阶段是2016年到2020年，生产、消费和贸易，宏观、中观、微观统一进行节水。2021年水利部印发了智慧水利的三个文件，节水工作也开始进入了4.0的数字阶段。“数字节水”就是通过信息流和业务流的整体融合，来提升水流的功效。

▶ 从全国看，2000年以来，我国的用水结构发生了重大改变。农业用水量大约减少了4%，但是同期全国粮食的总产量增加了45%；工业用水总量减少了10%，但是同期的工业的增加值却增加了6.2倍；生活用水从过去的占比10%提升到15%，在城镇人口增加一倍的背景下，用水量增加不大，同时不断改善生活质量；生态用水增加到总量的5%。

▶ 我国用水低效的几种表象分四大类型：结构型、技术型、意识型、管理型。

▶ 造成用水低效表象的原因：部分用水低效表象与差异化的自然条件密切相关；水与经济社会其他发展要素不适配，对“节水”发展影响大；节水成本与收益倒挂，缺乏经济激励机制，内生动力不足；节水仍以倡导为主，节水管理强制力不足。

▶ 从全国尺度看，我国经济发展水平与世界先进国家相比仍有较大差距，整体仍处在工业化进程当中，同时，我国也是全球唯一一个全产业链国家，第一、二产业产值占比大，人口多，粮食安全保障任务重。因此价值量参与核算的用水效率指标偏低，也是造成水资源“低效”表象的重要原因。

▶ 进一步推进综合节水，建议四件事齐抓共管：遵循规律，循序渐进，先易后难，因地制宜。

▶ 节水型社会最终要达到什么标准？有四个表征：结构协调，机制完善，技术先进，意识普及。